Цивилизация
Министерство экономики России подвело итоги закупок госкомпаний по 223-ФЗ, копия доклада, подготовленного ведомством, имеется у газеты «Коммерсантъ».
Согласно данным доклада, в 2015 году госкомпании разместили в рамках 223-ФЗ 1,4 млн закупок на 23,1 трлн руб. За год рост объема заказа госкомпаний составил 23%, а объем сделок превышает 30% ВВП. При этом 70% закупок пришлось на пять крупнейших заказчиков.
Лидирует в этой пятерке по объемам закупок «Роснефть», он составил 4,6 трлн руб. Далее следуют ОАО РЖД (3,4 трлн руб.) и «Газпром». На последний приходится около 4,4 трлн руб., распределенных между ООО «Газпром переработка Благовещенск» (1,6 трлн руб., самый крупный контракт — на 790 млрд руб. на строительство Амурского газоперерабатывающего завода), самим «Газпромом» (1,5 трлн руб.) и ЗАО «Уралсевергаз — независимая газовая компания» (1,3 трлн руб.). Еще 4,1 трлн руб. расходуется на закупки нефти, газа и нефтепродуктов (17,6% от общего объема закупок), а максимальный рост к 2014 году отмечен в строительстве (более 4 трлн руб., 17,3% от общего объема).
По мнению Минэкономики, главная проблема применения 223-ФЗ в том, что более 95% закупок осуществлялись в 2015 году на неконкурентной основе, а более 40% — у единственного поставщика (в 2014 году — 48%). Из-за отсутствия в 223-ФЗ требований к их способам заказчиками применяется более 3,5 тыс. процедур, часто маскирующих закупки у единственного поставщика.
В связи с этим Минэкономики настаивает на необходимости исчерпывающего перечня конкурентных способов закупок и требований к ним. В качестве примера приводится закупка «Газпрома» на 155 млрд руб. при строительстве «Силы Сибири»: монополия отвела семь рабочих дней на подачу заявок в электронной форме, за которые нужно успеть одобрить сделку советом директоров и получить банковскую гарантию.
По данным отчетов заказчиков, объем заключенных контрактов превысил 18,9 трлн руб., из них с единственным поставщиком — на 10 трлн руб. (53,2%). По оценке же министерства, «договорными» были минимум 25% торгов на 3,5 трлн руб.
Всего же, по статистике ведомства, по 223-ФЗ в 2015 году работали 163 электронные торговые площадки (ЭТП) — объем сделок составил 5,4 трлн руб., или 23% общего объема.
