На заседании «открытого правительства» Дмитрий Медведев во вторник, отвечая на вопрос спецпредставителя президента Башкирии и вице-президента «Деловой России» Андрея Назарова, не исключил возможности широкой амнистии по экономическим преступлениям, в частности, тем, за которые сидят по уже декриминализированным статьям.
«Амнистия — вещь вполне возможная, в народе не популярная, по понятным причинам, потому что все вспоминают «холодное лето» 1953 года и еще что-нибудь подобное, но, в принципе, как всегда, это можно было бы продумать, при этом мы должны апеллировать к Государственной думе, потому что амнистию объявляет парламент, а не президент. Президент наделен только правом помилования», — сказал Медведев.
В прошлом году по представлению Медведева Госдума приняла либерализующие поправки в Уголовный кодекс. В частности, в УК появилась статья 76.1, в которой говорится о том, что тот, кто впервые уклонился от налогообложения — статьи 198—199.1 УК (уклонение от уплаты налогов с физического лица, уклонение от уплаты налогов и сборов с организации, неисполнение обязанностей налогового агента), — освобождается от уголовной ответственности в случае, если ущерб, причиненный бюджетной системе России, был возмещен в полном объеме. Сейчас максимальное наказание по этим статьям — лишение свободы на срок до трех лет.
Еще по 18 статьям УК предполагается освобождение от уголовной ответственности в случае, если совершивший правонарушение возместил причиненный гражданину, организации или государству ущерб и перечислил в федеральный бюджет пятикратную сумму причиненного ущерба либо перечислил в бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и пятикратную сумму дохода. Освобождение предполагается, например, для таких статей, как 171-я (незаконное предпринимательство), 172-я (незаконная банковская деятельность), 177-я (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности), 185-я (злоупотребления при эмиссии ценных бумаг), ст. 85.1 (злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации, о ценных бумагах), ст. 185.3 (манипулирование рынком), стст. 196 и 197 (преднамеренное и фиктивное банкротство) и некоторые другие.
А в июле Верховный суд предложил освобождать от уголовной ответственности за преступления экономического характера, если подсудимый раскаялся и возместил ущерб.
В случае амнистии по экономическим преступлениям под нее могут попасть известные заключенные, например, бывшие руководители ЮКОСА Михаил Ходорковский (признан в РФ иностранным агентом и внесен в список террористов и экстремистов) и Платон Лебедев, предприниматель Алексей Козлов. Это предположил во вторник глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов.
Собеседники «Газеты.Ru» в администрации президента не подтвердили факт проработки амнистии. Но в парламенте, к которому переадресовал Медведев, подобного проекта тоже нет, хотя глава профильного комитета по законодательству Павел Крашенинников заявил «Интерфаксу», что идею поддерживает.
«Давно пора, — сказал «Газете.Ru» депутат от «Единой России» из комитета Госдумы по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Отари Аршба. — Если президент предлагает, то будет думать вместе. Наш комитет с администрацией первого лица государства — партнеры, поэтому будем совместно искать варианты, тем более что тема эта не новая, над ней уже задумывались, значит, будем искать, как можно ее конкретно реализовать». Глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев считает, что амнистия только по экономическим статьям недостаточна: она должна быть комплексной, однако не привести к выходу на свободу профессиональных мошенников. «Было бы правильно задуматься и амнистировать тех ребят, которые прошли через горячие точки и отбывают срок за преступления, на которые их спровоцировала преступная политика власти. Надо комплексный вариант придумать», — говорит Соловьев.
3 апреля депутаты от ЛДПР внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, предлагающий объявить амнистию к инаугурации Владимира Путина, но в нем речь идет об амнистии по другим критериям. Акт об амнистии депутаты предлагают распространить на несовершеннолетних; совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет; женщин с детьми, а также беременных женщин и женщин старше 55 лет. В этот список предлагается также включить мужчин старше 60 лет; мужчин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, а также тех, у кого срок наказания составляет менее пяти лет.
Вопрос экономической амнистии всплывает регулярно.
В августе прошлого года работающие по заказу правительства эксперты «Стратегии-2020» тоже предложили правительству гуманизировать экономические статьи и провести амнистию для предпринимателей, заявив, что это необходимо для улучшения делового климата. Об этом же в январе 2012-го в Давосе говорил бывший глава Минфина Алексей Кудрин. Но за все время президентства Медведева ни одна из идей широкой амнистии так и не нашла поддержки.
«Это очередная декларация господина Медведева, который хочет остаться в истории не только либеральным политиком, но и либеральным юристом. Я ее только приветствую, но хороших идей мы от него уже слышали много», — заявил «Газете.Ru» адвокат Константин Ривкин, защищавший бывшего главу МФО МЕНАТЕП Платона Лебедева. По мнению Ривкина, амнистия не состоится, если не будет принята в мае до возврата на президентский пост Владимира Путина. Но шансов на это почти нет.
Крашенинников уверен, что и законопроект ЛДПР депутаты рассмотреть до прихода Путина не успеют: он должен быть отправлен в 30-дневную рассылку, а инаугурация Путина намечена на 7 мая.
