Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи завершил сегодня рассмотрение законопроекта «О связи», рекомендовав нижней палате принять его во втором чтении. Как сообщил зампред комитета Максим Коробов, второе чтение состоится не 23 мая, как предполагалось ранее, а в первой половине июня. Решение о переносе принято для того, чтобы с законом успели ознакомиться правительство, администрация президента и депутаты.
Что касается сути документа, то, как и предполагала «Газета», в комитете Минсвязи полностью отыграло все свои основные позиции, потерянные благодаря усилиям рабочей группы и лоббистов РСПП.
Во-первых, комитет конкретизировал состав услуг связи — теперь закон предоставляет гражданам право самостоятельно выбирать абонентскую или повременную оплату. РСПП же и близкие ему депутаты предлагали оставить одну «повременку».
Комитет также вернул в закон главу 8 об обязательных отчислениях всех операторов связи в специальный резерв универсального обслуживания, за счет которого будет осуществляться телефонизация лишенных связи населенных пунктов. При этом размер отчислений будет определять правительство в лице Минсвязи. Напомним, вопрос универсального обслуживания являлся основополагающим для РСПП.
Также, как сообщил «Газете.Ru» источник в комитете, в первоначальный (минсвязевский) вид приведена глава 5 – об управлении радиочастотным спектром, а также положения о лицензировании. РСПП, в свою очередь, настаивал на том, чтобы сделать более свободным распределение радиочастот, максимально упростить процедуры лицензирования, а также выделить Госсвязьнадзор из ведения Минсвязи.
Как и следовало ожидать в предвыборный год, не обошлось без принятия популистских поправок. В частности, теперь по закону каждый имеет право сохранять свой телефонный номер при переезде из одной квартиры в другую.
Всего же, к рассмотрению во втором чтении в Закон «О связи» комитет внес свыше 500 поправок.
Резюмируя достижения своего комитета, Коробов сказал: «После окончательного принятия законопроекта российское общество — как население, так и компании, получат четкие правила, по которым и будут действовать... Отрасль получит ряд механизмов, которые помогут ей демонополизироваться, а потребители телефонных услуг - право выбора среди операторов».
Можно констатировать, что, несмотря на огромные усилия, которые приложил РСПП к изменению закона на свой «экономически целесообразный» лад, Минсвязи в этой битве оказалось сильнее.
Напомним, в самом начале работы группы, депутаты разделились на два лагеря – одни (в основном члены межфракционного объединения «Деловая Россия») лоббировали интересы РСПП, другие, будучи недовольными вмешательством представителей бизнеса в законотворческий процесс, выступали на стороне Минсвязи. Соотношение лоббистов РСПП и остальных было примерно 60% к 40%, или на 2 голоса больше.
В комитете же расклад был в точности обратный: 40% у РСПП и 60% у Минсвязи, что и помогло министерству Леонида Реймана победить. Теперь лоббистам остается уповать лишь на межфракционное объединение «Деловая Россия», члены которого составляли большинство в рабочей группе, отстаивавшей интересы бизнеса.
