Во вторник в Госдуме прошло специальное заседание комитета по труду и социальной политике, посвященное ситуации на хакасской шахте «Енисейская», рабочие которой уже 9-й день продолжают голодовку, требуя выплаты заработной платы. Участие в заседании принял представитель собственника шахты Александр Ларин, министр финансов Хакасии, председатель профкома шахты Александр Атюков, руководитель федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин, помощник премьер-министра Александр Починок, главный государственный инспектор по труду Владимир Варов, замгенпрокурора России Владимир Колесников и замгенпрокурора по Сибирскому федеральному округу Валентин Семученков.
Как рассказал корреспонденту «Газеты.Ru» председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, на заседании разбирались «две стороны этой проблемы»: что делать с «Енисейской» и как предотвращать подобное в будущем.
На заседании, которое заняло больше 8 часов, определенного решения по тому, как быстро разрешить трудовой конфликт на «Енисейской», принято не было.
«Просто взять и заплатить эти деньги государство не может, — сообщил Исаев. — Это, во-первых, будет нарушением Бюджетного кодекса, а во-вторых, Россия взорвется: все предприятия, где есть задолженность по заработной плате, начнут голодать». Поэтому депутаты подошли к проблеме с другой стороны. В частности, как заявил Исаев, «нам удалось убедить собственника шахты, чтобы он бесплатно передал государству до 49% акций» — для того чтобы государство могло войти в правление компании и дать ссуду на погашение долгов по заработной плате. Кроме того, собственники готовы полностью продать пакет акций, сдать шахту в аренду или взять кредит. Правда, последнее, считает Исаев, невозможно, потому что кредит задолжавшим хозяевам шахты никто не даст.
Исходя из этого участники заседания предложили властям три возможных варианта выхода из кризиса. Первое – государственная ссуда при условии передачи государству части активов шахты. Второе — выкуп шахты из средств федеральной программы поддержки угольной промышленности за 7 млн рублей. И третье — гарантии новому инвестору, который был бы готов купить шахту и расплатиться с долгами по зарплате. Все это в ближайшее время должно быть согласовано с правительством России.
В целом же, для того чтобы подобных конфликтов не случалось, посчитали участники заседания, нужно срочно менять российское законодательство.
Депутаты предлагают изменить статью 145-прим УК РФ, которая устанавливает ответственность должностного лица за невыплату заработной платы. «Сейчас там сказано, что привлечь к ответственности можно только лицо, которое действовало с корыстной целью, — пояснил Исаев. — Но доказать корыстную заинтересованность при невыплате зарплаты бывает крайне тяжело. Поэтому мы хотим предложить три состава, которые бы входили в эту статью: просто невыплата зарплаты в течение двух месяцев (за это карать, предположим, крупными штрафами), наличие заинтересованности и тяжкие последствия».
Кроме того, предлагается внести изменения в Административный, Гражданский, Трудовой кодексы, а также в федеральный закон «О банкротстве». Как заявил, например, Александр Починок, нужно упростить процедуру банкротства предприятия, причем лишенные зарплаты работники должны иметь право сами возбуждать его. «Если собственник не справляется – его нужно банкротить, и пусть уходит», — заявил бывший глава Минтруда.
Также депутаты предлагают установить режим страхования заработной платы. «Если бы сейчас существовал фонд страхования заработной платы, все было бы иначе», — считает Исаев.
То есть, как в будущем наказывать нерадивых собственников, заседатели решили, а что дальше будет с хакасскими шахтерами — так и осталось неясным.
Сейчас в здании управления шахты в Черногорске находятся 155 человек, из них 41 женщина. Как сообщил руководитель инициативной группы акции протеста Вячеслав Бондаренко, во вторник еще два человека были отправлены в больницу, зато трое из ранее госпитализированных вернулись, чтобы продолжить голодовку. Тем не менее, по словам врачей, с каждым днём состояние здоровья голодающих шахтеров ухудшается. По словам Бондаренко, «люди за время голодовки ослабли. Из-за слабости они стараются меньше ходить, больше спят. Однако лежачих мест на всех не хватает, и поэтому спать приходится по очереди». Накануне ночью кто-то принес в здание, где проходит голодовка, два батона хлеба, консервы и масло. Голодающие расценили это как провокацию.
Как стало известно «Газете.Ru», во вторник прокуратура Хакасии возбудила уголовное дело в отношении части бастующих — рабочих водоотвала шахты «Енисейская».
Как сообщил заместитель прокурора республики Николай Макеев, рабочие водоотвала отказались откачивать грунтовые воды, и уже больше недели, с момента начала голодовки, за насосами приходится следить сотрудникам республиканского подразделения федеральной горноспасательной службы. Скопившиеся подземные воды угрожают затопить не только всю шахту, но и микрорайон «Девятый поселок» в Черногорске. Причем, как уже рассказывала «Газета», власти Хакасии не исключают, что частично подтоплена может быть и столица региона Абакан. Как заявил зампрокурора, «поскольку действия горнорабочих могут привести к чрезвычайной ситуации, их отказ от работы следует считать незаконным».
Тем временем иски самих шахтеров уже дошли до суда: во вторник в Черногорске начался суд над бывшим гендиректором шахты «Енисейская» Тен Ен Таком, которому инкриминируется ч.1 ст. 145 УК РФ (умышленная невыплата заработной платы работникам предприятия, совершенная в корыстных интересах). Потерпевшими и одновременно гражданскими истцами по делу проходят 487 шахтеров.
Как сообщили в прокуратуре Черногорска, Тен Ен Так не платил горнякам зарплату с 20 сентября 2003 по 11 января 2004 года. При этом, по версии следствия, у директора была реальная возможность рассчитаться с шахтерами — в октябре и ноябре шахта получила от реализации угля 10,9 млн руб. Но эти деньги были направлены на погашение кредита. При этом сам директор в октябре получил из кассы зарплату в 116 тыс. рублей, а в декабре — 35 тыс. рублей. Теперь ему грозит штраф до 80 тыс. рублей, лишение права занимать управленческие должности на 5 лет или лишение свободы до 2 лет. Правда, процесс пришлось перенести на 2 июня из-за неявки адвоката обвиняемого.
Вскоре в суд будет передано еще одно уголовное дело – против нынешнего гендиректора «Енисейской» Александра Павлова, который занимает эту должность с января 2004 года. Он также обвиняется по ст. 145 УК РФ.
В среду истекает срок, в который глава правительства Хакасии Алексей Лебедь обязался погасить долги по зарплате шахтерам «Енисейской».
В минувшую пятницу на встрече со спикером Госдумы Борисом Грызловым губернатор Хакасии заявил, что шахтеры получат зарплату не позже 25–26 мая. Повлияет ли конфликт на «Енисейской» на судьбу губернатора — неизвестно.
