Обсуждение антитеррористических мер депутаты начали в среду бодро, предложив пригласить на встречу с собой президента Владимира Путина. Депутат от КПРФ Владимир Гришуков заявил, что обсуждать с депутатами вопросы безопасности и причины теракта в Беслане должен и глава государства, «ибо он главный несет ответственность за то, что происходит в стране». Но Гришукова коллеги не поддержали, переключившись на силовиков. «Мы должны знать полную информацию о деятельности должностных лиц, о причинах отсутствия контактов с агентурой (во время теракта в Беслане. — «Газета»), том, почему расходились цифры заложников. Действия официальных лиц вызывают вопросы, и этих вопросов все больше», — пытался придать коллегам боевой настрой вице-спикер от «Родины» Сергей Бабурин. За приглашение министров решили проголосовать. Помешать этому пытался лидер ЛДПР Владимир Жириновский. «Мы же разные ветви власти. Они нам рассказывать свою кухню не будут. И потом, мы им денег не добавили, прав не добавили. О чем разговаривать? Это нас должны министры приглашать к себе на ковер и спрашивать с нас», — отговаривал депутатов Жириновский.
Его поддержал Николай Харитонов от КПРФ. По словам Харитонова, «абсолютно бесполезно сегодня обсуждать с руководителями силовых структур вопросы, касающиеся обеспечения безопасности в стране, без анализа итогов приватизации.
«Именно в этих процессах – корни всего происходящего сегодня», — философски рассудил Харитонов и тут же предложил пригласить на ковер главу Счетной палаты Сергея Степашина. Впрочем, идею пригласить как Сергея Степашина, так и силовиков — директора ФСБ Николая Патрушева, генпрокурора Владимира Устинова и министра внутренних дел Рашида Нургалиева — депутаты дружно оформили голосованием. Вообще сложилось впечатление, что депутаты были готовы пригласить еще много кого, поскольку обсуждение вопроса о тексте постановлений постоянно откладывалось.
С постановлением под длинным и пространным названием «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан РФ, национальной безопасности РФ в условиях активизации деятельности международного терроризма» не все были согласны. Так, фракция «Родина» настаивала на включение в текст поправки, предусматривающей отказ России от ратификации Протокола номер шесть к Конвенции о защите прав человека, что означало бы фактическую отмену в стране моратория на смертную казнь. Однако вопрос «Родины» даже не включили в повестку дня. Как пояснил председатель думского комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев, подготовленный родинцами проект заявления внесен с нарушениями регламента — не выносился на Совет Думы и не был согласован с профильными комитетами. «Вопрос о снятии моратория на смертную казнь в соответствии с регламентными процедурами должен рассматриваться как поправки в действующее законодательство, и в частности в Уголовный кодекс РФ, а не как заявление Госдумы», — объяснил отказ от обсуждения спикер Борис Грызлов.
Однако многие депутаты поговорить про смертную казнь все-таки пытались. «Я против того, чтобы убивать человека, но за зло надо карать соразмерным злом, — прокричал с трибуны Геннадий Зюганов во время планового выступления всех лидеров фракций. –
Еще два-три таких теракта и та система власти, которая и так сегодня еле держится, развалится. И нечего тогда будет выстраивать.
Это все не проявления международного терроризма, а классическая гражданская война, развернутая на территории России». «Возможно, это не панацея, но обществу важно дать понять, что после показа таких страданий, смерти ни в чем не повинных детей отмщение придет, пусть даже боевики не боятся смертной казни», — поддержал Зюганова депутат Сергей Собко. Однако думцы решили ограничиться протокольным поручением депутата Анатолия Иванова, который попросил Минюст от имени комитета доложить Госдуме статистику – сколько в России уже действует судов присяжных и сколько требуется времени для введения во всех регионах этой меры.
Другой вопрос, не оставивший депутатов вне дискуссии, коснулся полномочий создаваемых в Госдуме комиссий. По их поводу депутаты наговорились вволю. Депутаты приняли несколько постановлений и объявили о создании в Госдуме двух комиссий: одной – своей собственной по проблемам Северного Кавказа и второй – совместной с Советом федерации по расследованию теракта в Беслане. Ко второй комиссии депутатам нужно было утвердить состав депутатской части. «Я вообще не вижу целесообразности всех этих поездок в Беслан. Что депутаты – собаки-ищейки что ли? Будут они ходить по следу, искать следы грузовика, из какого леса он выехал что ли? Только будут отрывать руководство Северной Осетии от работы», — недоумевал Жириновский.
Не включенные в комиссию по расследованию теракта в Беслане независимые депутаты тоже критиковали закрытый характер этого органа. По словам Владимира Рыжкова, название этой комиссии надо изменить, а ее полномочия расширить. «То, что произошло в Беслане, очень важно расследовать, но надо поставить задачу шире. Комиссия должна представить руководству страны доклад о комплексных мерах по противодействию терроризму». «Просто так, без соответствующей законодательной базы отправлять депутатов в Северную Осетию нет никакого смысла, — поддержал его член КПРФ Сергей Собко. —
Если мы пошлем парламентскую комиссию без надлежащих прав, то и вернется она без ответов. Необходимо срочно принимать закон о порядке формирования, правах и полномочиях такого рода парламентских комиссий для расследования обстоятельств чрезвычайных ситуаций в стране».
На предложение законодательно утвердить статус парламентской комиссии председатель комитета по регламенту Олег Ковалев ответил предложением о протокольном поручении думским комитетам по конституционному строительству и регламенту. Они должны заняться разработкой проекта закона.
Собственная комиссия Думы по Северному Кавказу стала продолжением той, которая работала во времена второго созыва. Теперь вопросы и проблемы Северного Кавказа будет изучать целая группа депутатов – девять от «Единой России» и по двое от других трех фракций. Возглавит думскую комиссию Владимир Катренко. В бумаге, сопровождавшей появление комиссии на свет, депутаты указали, что орган образован для «изучения и анализа социально-экономической, политической и криминогенной обстановки. В функции комиссии входит и объединение усилий представителей политических и общественных организаций, религиозных конфессий для выработки предложений по формированию эффективной системы противодействия национализму, религиозному экстремизму и терроризму в этом регионе страны». Разошлись депутаты позже обычного – чуть позже семи вечера – координироваться и работать по разным комиссиям.
