Правительство внесло в понедельник на обсуждение в Государственную думу проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте».
Документ законодательно обосновывает ужесточение мер безопасности в российских аэропортах, которое срочно ввели еще в конце лета, после терактов на самолетах Ту-154 и Ту-134.
По данным пресс-службы правительства, распоряжение о внесении в минувшую пятницу подписал премьер-министр Михаил Фрадков. Он же назначил официальным представителем правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального собрания этого законопроекта заместителя министра транспорта РФ Сергея Аристова.
Узнать точное содержание документа «Газете.Ru» в Думе не удалось, потому что в думском комитете по безопасности готового проекта пока не видели. Более того, собеседник «Газеты.Ru» несколько удивился, услышав о его внесении. По его словам, сотрудники аппарата комитета в пятницу связывались по поводу документа с правовым отделом Минтранса, но тогда о его внесении в Думу даже не говорили. Только позднее, уточнив последнюю информацию, «Газете.Ru» подтвердили сообщение пресс-службы правительства. «Действительно, законопроект уже в Думе, но его пока не успели распространить по комитетам», — сообщили в комитете.
В пресс-службе Минтранса о внесении законопроекта в Госдуму также узнали от корреспондента «Газеты.Ru».
Правда, как отметил представитель министерства, ничего нового, то есть неизвестного широкой общественности, документ не подразумевает. «Как и говорил министр транспорта Игорь Левитин, законопроект включает поправки и изменения в Воздушный кодекс, закон «О милиции» и закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», — отметил сотрудник пресс-службы.
Если верить Минтрансу, законопроект нормативно подтверждает право сотрудников отделений внутренних дел на транспорте «в целях противодействия терроризму» работать в составе досмотровых групп на постоянной основе. Такими полномочиями их наделила специальная инструкция министра транспорта Левитина и главы МВД Нургалиева еще 29 августа. С тех пор милиционеры досматривают пассажиров, их ручную кладь и багаж перед полетом и после, изымают предметы, запрещенных к перевозке воздушными судами, обеспечивают безопасность пассажиров в зонах спецконтроля, а также проверяют паспортные данные пассажиров по поисковой базе данных МВД «Розыск-магистраль» (до сих пор, согласно Воздушному кодексу, ответственность за авиационную безопасность в аэропорту несла его администрация).
Подготовить законодательные изменения рабочая группа Минтранса и МВД должна была еще до 25 сентября. Документ предполагалось рассмотреть в Думе в первоочередном порядке, и 22 сентября его внесли в примерный перечень предложений, утвержденных депутатами на первом пленарном заседании осенней сессии. Но и к началу ноября правительство медлило с его внесением. В конце концов спикер нижней палаты Борис Грызлов раскритиковал ход работы над законодательной работой в сфере обеспечения безопасности, в особенности на авиатранспорте.
По словам Грызлова, причиной тому стало отсутствие заключений правительства на уже разработанный законопроект.
Правительство, в свою очередь, медлило с документом, так как он увеличивает расходную часть федерального бюджета. На совершенствование контроля воздушного пространства Российской Федерации и обеспечения безопасности на воздушном транспорте в будущем году предполагается выделить около 1,7 млрд рублей. Тем не менее к концу прошлой недели законопроект о поправках все-таки решили внести.
Теперь Минтрансу предстоит подготовить еще один документ о транспортной безопасности. Как отметил на своей недавней пресс-конференции глава Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Александр Нерадько, он ужесточит и авиационную, и железнодорожную, и морскую, и автомобильную безопасность. Поправки в законодательство планируют внести в Думу к концу года.
