В среду Московская городская дума приняла в окончательном чтении закон «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях». Этот закон — часть программы по приведению действующего законодательства столицы в соответствие с новым Жилищным кодексом, вступившим в силу 1 марта 2005 года.
Документ предусматривает, что малоимущими будут признаваться те семьи москвичей, совокупный доход которых и общая стоимость имущества не позволяют им в течение 20 лет накопить на жилье такого размера, чтобы оно соответствовало установленным нормам (из расчета 18 кв. м на человека). При этом, как пояснил руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда Петр Сапрыкин, «учитываться будет малоимущность по доходам и имущественной обеспеченности не отдельного человека, а всех членов семьи, проживающих в одном жилом помещении».
Таким образом, если раньше, чтобы встать в очередь на получение жилья, достаточно было доказать необходимость улучшения жилищных условий, то сейчас нужно также предоставить подтверждение неспособности докупить недостающие метры своими силами.
Как пояснил Сапрыкин, чтобы определить статус семьи, будет подсчитываться среднемесячный доход за последние два года за вычетом прожиточного минимума, сообщает «Интерфакс». Кроме того, в каждом конкретном случае будет учтено то подлежащее налогообложению имущество, которым уже владеет семья: недвижимость, земельные участки, автомобили и другое. Впрочем, методика признания граждан малоимущими будет еще конкретизирована в отдельном постановлении столичного правительства.
В законопроекте оговорено, что максимальный срок ожидания бесплатного жилья по социальному найму — 20 лет. Доходы малоимущей семьи чиновники планируют контролировать все это время, и если они возрастут, то семья перестанет считаться малоимущей и будет снята с очереди.
Правда, планируемая схема оценки имущества несколько гипотетична. Она предполагает, что доходы и расходы семьи в ближайшие 20 лет не изменятся, как и цены на недвижимость. Чиновники умножают среднемесячный доход на 240 месяцев, прибавляют нынешнюю рыночную стоимость дополнительного имущества и таким способом пытаются вычислить, хватит ли нуждающимся денег на докупку недостающих квадратных метров.
Кроме того, чиновники опасаются, что с введением новых правил москвичи будут вынуждены скрывать свои доходы на протяжении многих лет.
«Фактически мы ежегодно будем подталкивать тысячи москвичей к обману государства. Это грубая ошибка федеральной власти. Но мы вынуждены принимать такой закон, иначе вообще непонятно, как продолжать ставить людей в очередь на жилье», — заявил сопредседатель комиссии Мосгордумы по нормативной базе перспективного развития и градостроительства Москвы Михаил Москвин-Тарханов.
Другие депутаты заметили, что по этому документу на учет может встать человек, у которого нет недвижимости в России, но есть дома и виллы за границей. На это Петр Сапрыкин сказал, что «только сумасшедший может в такой ситуации встать на очередь и ждать 20 лет».
Тем, кто не попадает в категорию нищих, московские власти предложат различные схемы кредитов, ипотек и договоров социального найма. Например, продолжится программа «Молодая семья» и другие действующие схемы.
Все граждане, поставленные в очередь до 1 марта 2005 года, сохраняют право на получение социального жилья и в дальнейшем (в том числе и на получение жилья в первоочередном и внеочередном порядке). Это означает, что пересмотра старой очереди по новым основаниям не будет.
Сейчас, по данным департамента, в очереди стоят 198,5 тыс. семей — примерно 645 тыс. москвичей.
В среду на заседании Мосгордумы был одобрен еще один жилищный законопроект, правда, пока только в первом чтении. Речь идет о законе «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в Москве».
В соответствии с документом собственникам и нанимателям жилья в столице при переселении предоставляется квартира в прежнем районе проживания, за исключением Центрального и Зеленоградского административных округов, где переселение разрешено в пределах округа.
Заместитель руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай Федосеев отметил, что в случае предоставления вместо одной квартиры двух и более только одну можно будет получить в том же районе, сообщает «Интерфакс». Если гражданин является собственником освобождаемого помещения, ему будет предоставлено равноценное жилье. А если собственник освобождаемой квартиры еще и стоит в очереди на улучшение жилищных условий, ему может быть предоставлена квартира с улучшенными жилищными условиями, по действующим в городе нормативам. При этом за «лишние» квадратные метры доплачивать не придется.
Этот документ вызывает гораздо более горячие споры, чем первый. Как отмечают противники проекта, если в действующем законе под равноценной компенсацией предполагалась новая квартира, аналогичная старой по ее потребительским качествам (метражу и количеству комнат), то теперь речь идет только о ее соответствии рыночной цене. «Очевидно, что в одном и том же районе рыночная цена квартиры в старом доме будет ниже, чем цена новостройки, — заявила депутат Госдумы Галина Хованская. — А с учетом того, что пошла под нож и норма о компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, шансы переселенцев остаться в районе проживания значительно снижаются. Хотя, конечно, им могут подобрать квартиру меньшей площади в новостройке или равноценную — в такой же рискующей в любой момент быть снесенной старой пятиэтажке».
Кроме того, правило сохранения района не касается случаев выселения из аварийного дома, так как в этом случае переселение необходимо осуществить в течение 72 часов. В таком случае, согласно законопроекту, с собственником освобождаемого жилого помещения будет заключаться договор краткосрочного найма на время оформления права собственности на новую квартиру. Однако сроки, в которые гражданин может получить в собственность квартиру в своем районе, не указаны, и ждать, возможно, придется годами.
