На прошлой неделе правительство РФ утвердило очередной подзаконный акт к закону «О связи» — «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных», который вступает в силу 1 июля. С виду неприметный документ взбудоражил интернет-сообщество.
Дело в том, что в 20-м пункте правил черным по белому сказано: «Гражданин при подаче заявления о заключении договора (на оказание услуг по передаче данных. – «Газета») предъявляет документ, удостоверяющий его личность».
Интернет-деятели забили тревогу о потере конфиденциальности в интернете, а заодно вспомнили недавнюю историю с американской корпорацией Google, которая отказалась предоставлять минюсту США информацию о своих пользователях и страницах, которые они ищут через одноименный поисковик. Немедленно возникли вопросы о том, должны ли будут предъявлять паспорта покупатели телефонных карт или посетители интернет-кафе.
Но регулятор утверждает, что до этого дело не дойдет, и участники рынка ему охотно верят.
«Доступ в интернет давным-давно авторизованный (иначе как бы взималась плата за данную услугу?), но никто не говорит о необходимости предъявлять паспорт при выходе в сеть», — заявил «Газете.Ru» Виталий Слизень, директор департамента госполитики Мининформсвязи.
В этом убежден и Дмитрий Красильников, пресс-секретарь интернет-провайдера ОСС, который подчеркивает, что выход в интернет посредством модемного соединения по телефонным карточкам (dial-up-доступ) по-прежнему останется анонимным. Ведь в 24-м пункте правил сказано, что «путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа». Это значит, что пользователю карточки предлагается договор-оферта, условия которого он автоматически принимает, когда начинает осуществлять действия, «направленные на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи)».
«Деятельность IP-оператора, получившего лицензии на предоставление услуг по передаче данных и коллективного доступ, на наш взгляд, удовлетворяет этот пункт. Единственное — оферта должна быть составлена грамотно», — замечает Красильников.
Как отмечают наблюдатели, в интернет-кафе и других подобных заведениях
«вообще оговариваются только конклюдентные действия, то есть пришел, сел за компьютер — автоматом заключил договор».
Максим Мошков, владелец одноименной интернет-библиотеки, также подчеркивает, что уже сейчас многие пользователи получают доступ в интернет, предварительно проходя процедуру авторизации, через IP-адреса и юридические адреса провайдеров домовых сетей. «Пользователи домовых сетей, которые получают выделенную линию, уже давно были в такой ситуации: при заключении договора они должны предъявлять паспорт, и всегда можно определить, из какой квартиры производится доступ в интернет. Поэтому в принципе ничего не изменится», — говорит Мошков.
При этом, по его словам, те, кто хотел заходить в интернет анонимно, по-прежнему смогут воспользоваться такой возможностью, потому что «существует масса анонимизаторов».
Такого же мнения придерживается главный российский борец с вирусами Евгений Касперский, который уверен, что «проблему авторизации» новые правила не решат: «Злоумышленник может зарегистрироваться под своим настоящим именем, а вредоносную деятельность осуществлять через прокси-серверы».
Но, замечает Касперский, принятые меры помогут остановить «многих хулиганов подросткового возраста». «Это регулирующее решение поможет немного снизить уровень хулиганской и криминальной активности в интернете, но только немного. Тех, кто занимается изготовлением и распространением вредоносных программ (обычно с корыстной целью), это не остановит, даже если подобные акты будут приняты во всех странах без исключения», — убежден создатель «Антивируса Касперского».
