Во вторник в Ростове-на-Дону состоялось выездное заседание комиссии российского парламента по проблемам Северного Кавказа. Депутаты обсуждали широкий круг проблем от возвращения русскоязычного населения в Дагестан и Ингушетию до увеличения числа ваххабитов среди кавказских мусульман. Однако главным пунктом повестки стало выступление перед думцами полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака.
Он предложил депутатам свой давний революционный план введения в некоторых субъектах РФ внешних финансовых администраций. Как стало известно «Газете.Ru», думская комиссия отнеслась к спорной инициативе Козака положительно.
В кратком изложении суть предложения Козака, о котором «Газета» уже рассказывала, состоит в том, чтобы в откровенно дотационных регионах, где доказана неэффективность расходования бюджетных средств, федеральным центром вводилась внешняя финансовая администрация. С такими регионами Козак столкнулся на практике после назначения полпредом в ЮФО — к ним можно отнести почти все национальные республики Кавказа. Идея Козака сразу же не понравилась властям многих регионов округа, так как подразумевала отлучение местных элит от распределения федеральных финансов.
Необходимость введения внешних управляющих Дмитрий Козак объяснил в том числе бедственным социально-экономическим положением регионов ЮФО. Если величина среднедушевого валового регионального продукта по России в 2006 году оценивается в 140 тыс. рублей на человека, то в ЮФО она не превышает 70 тыс.Объем промпроизводства составляет 35 тыс. рублей (91 тыс. рублей по РФ), доля убыточных предприятий в Адыгее, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Калмыкии, Карачаево-Черкесии — 50%. Реальные денежные доходы населения колеблются от 2,3 до 5,5 тыс. рублей (8,2 тыс. рублей по РФ). При этом доля долговых обязательств в бюджетах особенно национальных республик составляет около 61% (25% по России).
В то же время, заметил Козак, удивление вызывает тот факт, что поступающая из федерального бюджета финансовая помощь регионам дает обратный эффект. В частности, если Ставропольский край по уровню ВВП находился на 5-м месте в России, то после получения дотаций тут же откатился на 10-е.
Как заметил «Газете.Ru» источник в полпредстве, губернаторам выгодно сохранение подобного положения вещей, при котором они фактически содержатся федеральным бюджетом. В частности, в Дагестане из 15 млрд рублей дотаций 12 млрд идет на зарплату, а не на развитие собственной экономики.
По словам полпреда, сейчас в ЮФО из федерального бюджета финансируются 560 объектов в рамках финансовой инвестиционной программы. При том, что это финансирование, по выражению полпреда, «происходит хаотично».
После рассказа о плачевном состоянии дел на Кавказе Козак вышел на депутатов с конкретным предложением. Он предложил членам комиссии Госдумы «до формирования бюджета на следующий год определить приоритеты в оказании финансовой помощи в регионах». Фактически, это означало предложение разработать поправки о внешних финадминистрациях.
По информации «Газеты.Ru», депутаты отнеслись к предложению Козака положительно.
В кулуарах встречи вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия», руководитель депутатской комиссии по проблемам Северного Кавказа Владимир Катренко заявил, что «в целом инициативу Козака поддерживает».
Кроме того, депутаты в ходе заседания выразили озабоченность тем, что в регионе происходит процесс разобщения северокавказских народов, основанный на их стремлении иметь свои национально-территориальные образования и автономии, что периодически приводит к оттоку русскоязычного населения из национальных субъектов федерации. Члены комиссии предложили обратиться к правительству с просьбой рассмотреть вопрос о возможности принятия ряда срочных мер по оздоровлению обстановки в регионе. В частности, предложено составить детальный «экономический паспорт» территорий для выработки стратегии и тактики их развития, где будут отражены демографические и экологические показатели, данные о потенциале региона и факторах, препятствующих его развитию.
