В пятницу Госдума отклонила в первом чтении законопроект парламента Кабардино-Балкарской республики «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», предусматривающий ответственность за экстремистскую деятельность религиозных организаций и отдельных религиозных деятелей.
В своем проекте депутаты Кабардино-Балкарии, в частности, предлагали наказывать за «склонение к отказу от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, по религиозным мотивам; воспрепятствование получению обязательного основного общего образования по религиозным мотивам; физическое или психическое понуждение верующих к отчуждению принадлежащего им или их семьям имущества в пользу религиозного объединения». Помимо этого предлагалось административное наказание за склонение малолетних к исповеданию либо отказу от исповедания какой-либо религии без согласия родителей, а также «приставание к гражданам, в том числе их посещения на дому с целью приобщения к религиозному вероучению».
За все это предполагалась административная ответственность в виде штрафа в размере от 20 до 800 МРОТ или административный арест.
Однако законопроект в таком виде вызвал нарекания. В заключении комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций отмечается, что он вводит новые понятия, отсутствующие в законодательстве о религиозных объединениях («религиозная педагогическая деятельность», «разрешение на образовательную деятельность» и т. д.). В числе аргументов «против» прозвучало и то, что некоторые из предлагаемых этим законопроектом норм уже и так регулируются Уголовным кодексом (например, ответственность за пропаганду превосходства одного вероучения над другим регламентирована ст. 282 УК РФ).
В итоге депутаты сочли законопроект недостаточно хорошо проработанным и «неудобоваримым», но его идеи все же решили взять на вооружение. Председатель Госдумы Борис Грызлов поручил комитету по конституционному законодательству и государственному строительству разработать проект федерального закона. Поэтому через некоторое время может появиться новый закон о проявлениях экстремизма в деятельности религиозных организаций и отдельных религиозных деятелей.
По мнению аналитиков, тема толерантности, борьбы с ксенофобией — уже почти «пятый нацпроект».
Тем более что не так давно руководителем правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений назначен первый вице-премьер правительства России Дмитрий Медведев. Он же, как известно, курирует в правительстве и национальные проекты.
По мнению экспертов, разговоры о принятии соответствующего законопроекта возникли на пересечении интересов государства и церкви. Как отмечает директор Института изучения религии стран СНГ и Балтии Николай Митрохин (признан в РФ иностранным агентом), с одной стороны, «религиозные организации России, говорящие от лица православного, мусульманского сообщества, резко озабочены религиозной конкуренцией. Православные теряют позиции по сравнению с протестантами, в мусульманской среде представители старого суфийского духовенства находятся под сильным давлением молодого образованного духовенства, в том числе довольно радикально настроенного». С другой стороны, «власть, которая видит, что на Северном Кавказе идет полномасштабная война, затронувшая уже шесть регионов, полагает, что можно с помощью какого-либо закона прекратить ее».
Вместе с тем, как считает Митрохин, «традиционные» религиозные организации начинают понимать, что в случае, если такой закон все-таки появится, то сначала «съедят мелкие организации — их конкурентов, но потом могут взяться и за ним самих».
По мнению эксперта, отклоненный законопроект был чем-то вроде первого шага, означавшего угрозу со стороны законодателей крупным традиционным религиозным организациям: закон запрещал или существенного ограничивал их миссионерскую и благотворительную деятельность.
«На самом деле РПЦ уже имела такой опыт, когда в Приднестровье ее епископ активно сотрудничал с местными властями в деле искоренения сектантов. А потом местного начальника совета по делам религий переклинило, и он развернулся против Московской патриархии, со стороны которой тут же начались разговоры о свободе совести», — рассказал Митрохин.
Как считает эксперт, такая же тенденция наблюдается и в случае с исламскими организациями: «Борьба с исламским экстремизмом началась якобы с подавления ваххабизма, что одобрила большая часть духовенства. Потом взялись за «Хизб-ут-Тахрир» (радикальное исламское движение). Уже сейчас многие имамы из различных регионов, совершенно не ортодоксальные, не ваххабистские и не радикальные, заговорили о том, что власти перегнули палку, что у них обыски в мечетях и аресты».
Как предполагает Митрохин, религиозные организации не захотят усиления и пересмотра законодательства и в силу этого «скорей всего, будут тушить все инициативы власти, в том числе и законодательные по введению каких-либо дополнительных ограничений».
Несмотря на это, по мнению наблюдателей, новый законопроект о противостоянии религиозному экстремизму депутаты все же примут.
