Летняя сессия ПАСЕ продлится до 30 июня. Это первая сессия в рамках полугодового председательства России в Комитете министров Совета Европы. Открывая пресс-конференцию по итогам первого дня сессии, председатель Ассамблеи Рене ван дер Линден прежде всего выразил соболезнования в связи с трагической судьбой российских дипломатов, похищенных в Ираке.
«Я хочу выразить глубокую боль и соболезнования в связи с тем, что четыре россиянина были убиты похитителями — это трагическая новость», — сказал глава ПАСЕ, добавив, что то, что случилось с российскими дипломатами, еще раз говорит о том, что «логика терроризма не допустима, это атака против человечества».
Глава ПАСЕ, выражая соболезнования, не стал дожидаться официального заявления МИД России, который до сих пор не подтвердил факт гибели российских граждан в иракском плену. Только в первой половине дня в понедельник глава МИД России Сергей Лавров заявил, что в настоящее время нельзя утверждать со стопроцентной уверенностью, что российские дипломаты, захваченные в заложники в Ираке, казнены (о заявлении террористов и видеозаписи казни «Газета» подробно рассказывала).
Уже само содержание повестки, которую предстоит обсудить в Страсбурге, Россия поспешила представить как свою большую дипломатическую победу.
О том, что бюро ПАСЕ отказалось принять решение о подготовке отдельного доклада, посвященного правам человека на Северном Кавказе, в понедельник сообщил глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев. По его словам, с предложением начать подготовку этого доклада выступила группа европейских депутатов во главе с представителем Голландии Эриком Юргенсом. Напомним, что докладчик Комиссии по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ Эрик Юргенс недавно приезжал в Россию по вопросам, связанным с невыполнением ею решений Европейского суда по правам человека. Доклад на эту тему Юргенс пообещал представить в сентябре. На этот раз инициатива европарламентария касалась ежегодного отчета о состоянии прав человека на Северном Кавказе. Ее бюро ПАСЕ отвергло, решив не готовить отдельный доклад, а включить его в состав большого доклада по мониторингу Российской Федерации, который может быть подготовлен к лету 2007 года. При этом Косачев подчеркнул, что доводы представителей российской делегации, настаивавших на данном решении, были услышаны: «Вновь запускать эту тему — это значит подливать масло в огонь».
Полностью избежать неприятных тем на этой сессии России не удастся: одним из ключевых вопросов повестки заседания станут вопросы мониторинга за выполнением странами обязательств, которые они приняли при вступлении в Совет Европы.
В настоящий момент мониторинг в Совете Европы осуществляется по национальному признаку, и Россия входит в состав стран, за которыми ПАСЕ наблюдает постоянно. На этот раз депутаты Европарламента обсудят нератификацию нашей страной протокола № 6 об отмене смертной казни. По словам Косачева, дело может дойти до пересмотра статуса России в СЕ. «Я не исключаю, что могут появиться поправки такого характера в связи с обсуждением на сессии вопроса о выполнении странами — членами СЕ своих обязательств», — заявил он в понедельник «Интерфаксу». Российская делагция, несмотря на то что ей объективно нечего противопоставить критике со стороны Европы, решила, как всегда, сделать хорошую мину при плохой игре, заявив, что «говорить на языке ультиматумов с Россией не следует». Помимо этого, Косачев напомнил, что подобные же обязательства не выполняют Япония и США, которые, впрочем, в отличие от России имеют статус лишь наблюдателей при организации и тем более не удостаиваются права председательствовать в комитете министров.
Большое значение эксперты также придают докладу швейцарского парламентария Дика Марти. В его документе речь пойдет о практике тайного содержания под стражей и «незаконной межгосударственной передаче лиц, находящихся под стражей, к которой причастны государства — члены Совета Европы». На заседании комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам 7 июня этого года был представлен 67-страничный меморандум Марти, в котором он разоблачил «глобальную паутину» тайных тюрем ЦРУ и маршрутов нелегальной перевозки заключенных. В документе названы семь государств — членов СЕ, которые в той или иной степени были причастны к тайным операциям: Швеция, Босния и Герцеговина, Великобритания, Италия, бывшая югославская республика Македония, Германия и Турция.
По мнению экспертов, изменение тональности в отношении России и Европы вряд ли можно объяснять дипломатическими успехами России, скорее это новая стратегия Европы, предполагающая временный компромисс. «Европа зависима от российских энергоносителей в куда большей степени, нежели США. Отсюда и акцентуация в подходах Брюсселя и Вашингтона. Кстати, подобную позицию страны Европы занимали и во время «холодной войны», когда США проводили непреклонно-наступательную политику в отношении СССР, а Европа, наоборот, соглашаясь в принципиальных моментах с США, была склонна скорее находить общий язык с СССР, нежели конфликты обострять», — считает Андрей Борисов, доцент кафедры политических наук Пермского госуниверситета. По его мнению, речь идет «не об умиротворении «русского медведя», а о тактическом маневрировании с целью его приручения».
