Поправки, которые Госдума рассматривала в среду во втором чтении, несут сразу несколько новаций. После их вступления в силу, во-первых, навсегда исчезнет графа «против всех» в избирательных бюллетенях. Во-вторых, партии смогут выдвигать в качестве кандидатов на депутатские кресла либо на должность президента только членов своих партий или беспартийных. Таким образом, нельзя будет формировать предвыборный список из участников нескольких партий на основе одной, как это сделали СПС и «Яблоко» на выборах в Мосгордуму в декабре 2005 года. И в-третьих, уже избранным депутатам будет запрещено переходить в другую партию под угрозой потери мандата. Они окажутся навечно привязаны и к партии, принявшей их в свои ряды, и к партийной фракции в парламенте.
Поэтому кулуарно инициативу называют в Думе исключительно «законом о партийном рабстве».
Ко второму чтению законопроекты почти не правили. Была внесена уточняющая поправка о том, что кандидаты, которые окажутся членами иной партии, чем та, которая их выдвинула, незамедлительно снимаются Центризбирком. И появилась норма, что в очень редких случаях, когда на выборах остается один кандидат (это возможно на муниципальных выборах или во время повторного голосования на выборах президента), в бюллетень добавляется графа «против». По поводу этой поправки сильно возражал на заседании независимый депутат Сергей Попов. «Скажем, если один из двух кандидатов умер за день до голосования или снял свою кандидатуру, или его суд снял, что тогда делать? Напечатать новые бюллетени технически невозможно, на это нужно две недели?» — не понимал депутат Попов. Он полагал, что наиболее разумно сохранить графу «против всех». Но это противоречило смыслу закона. Что делать в этом случае, не смог объяснить и докладчик по законопроекту об отмене «против всех», глава думского комитета по госстроительству и конституционному законодательству Владимир Плигин. «Действительно могут возникать такие вопросы, которые вы поднимаете, но они должны быть решены не в логике данного законопроекта», — как-то не очень убедительно выбрался из возникшего тупика Плигин. На этом споры вокруг отмены «против всех» ограничились.
Больше вопросов вызвали поправки про запрет на переход из партии в партию. «Для чего принимается этот закон с точки зрения политологии, — задался вопросом коммунист Виктор Тюлькин. — Закон нужен прежде всего «Единой России». Это огромное образование, сплоченное без достаточных идеологических основ и программы, и образование, которое ориентировано на простой принцип: поддерживаем президента». Тюлькин сделал вывод, что такая конструкция не устойчивая, что доказывает рост внутри «Единой России» правых и левых крыльев, и что «она потенциально беременна возможными расколами».
«И вот для того чтобы все это дело скрепить, «Единая Россия» запускает механизм дисциплинарной ответственности с помощью материальной привязки и страха, — объяснил он. — Вышел из рядов, шаг влево, шаг вправо, извини, все, лишаешься мандата, зарплаты и привилегий».
По словам коммуниста, законопроект противоречит Конституции, и он пообещал по этому поводу запрос в Конституционный суд. Депутат Тюлькин особо сильно выступал против законопроекта, потому что сам подпадал под него: будучи лидером небольшой Российской рабочей коммунистической партии, избрался по списку КПРФ.
Тюлькина в ходе выступлений поддержал независимый депутат Попов. «Вот коммунисты строили коммунизм, а вы единороссизм», — заявил он. Попов предложил ко второму чтению внести норму, разрешавшую партиям включать в свои списки до десяти процентов членов других партий. Однако докладчик по данному вопросу, первый зампред комитета по госстроительству Александр Москалец возразил, что такая поправка фактически «допускает объединение нескольких политических партий, что не согласуется с концептуальным подходом законопроекта».
В итоге поправка, касающаяся запрета на переход из партии в партию, набрала 366 голосов, против было 59 депутатов. Большие возражения вызвала норма о запрете «против всех». При 345 голосах «за» против высказались 79 народных избранников.
