Пакет поправок против экстремистов появился в нижней палате всего две недели назад. Первая поправка вносилась в закон «О противодействии экстремистской деятельности» и сильно расширяла само определение экстремизма. Под ней подписались депутаты из всех думских фракций – «Единой России», ЛДПР, «Родины», КПРФ, а неофициально идею приписывают администрации президента. Согласно законопроекту, экстремизмом признается «публичная клевета в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности, либо в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления».
Экстремистом будет признан не только тот, кто допустил подобные высказывания, но и создатель печатных, аудиовизуальных или иных материалов, который их опубликовал.
Кроме того, экстремистскими будут считаться материалы, «которые обосновывают либо оправдывают совершение деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности», а также любая «попытка применения насилия в отношении государственного деятеля и воспрепятствование законной деятельности органов госвласти».
Вторая поправка непосредственно связана с первой и вносится в избирательные законы. Ее суть в том, что до выборов не допускаются политики, замеченные в экстремистских высказываниях. То есть те, кто позволил себе в том числе «публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность».
На заседание в среду депутаты решили вынести только первую поправку, изменение же выборного законодательства отложат, судя по всему, до осени. Однако и одного законопроекта оказалось достаточно, чтобы вызвать жаркие дискуссии. На документ, в частности, давалось разгромное заключение за подписью главы комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Госдумы Павла Крашенниникова. В нем он пишет, что авторы делают основной акцент «на формализации действий в отношении должностных лиц органов государственной власти», в то время как явления, которые по существу носят экстремистский характер, не указаны. Определение экстремизма, по мнению главы профильного комитета, несовершенно, так как при его использовании к ответственности могут быть привлечены «организации и физические лица, издающие, например, книги исторического и научно-технического содержания о вооруженных силах Германии или Италии 30–40-х годов XX двадцатого века, организации и физические лица, демонстрирующие фильмы и спектакли о Гитлере или Муссолини». Дело в том, что в этом случае киностудии, издательства или театры оказываются распространителями высказываний и символики экстремистов. Тем не менее Крашенинников не решился рекомендовать законопроект к отклонению, но написал, что «представленный законопроект нуждается в существенной доработке», а «выбранный авторами подход не является оптимальным».
Еще более резкое заключение выдало думское правовое управление. В нем констатируется, что «предлагаемое определение экстремистской деятельности содержит внутренние логические противоречия», а текст документа изобилует «логическими несоответствиями», юридическими и стилистическими ошибками.
Принятию законопроекта предшествовало также распространенное на минувшей неделе письмо за подписью 14 российских губернаторов, в котором они просили запретить путь во власть экстремистам, открыто назвав фамилии лидера НБП Эдуарда Лимонова, бывшего лидера «Родины» Дмитрия Рогозина, живущих в эмиграции бизнесменов Бориса Березовского и Леонида Невзлина (признан в РФ иностранным агентом).
С такими рекомендациями думцы и приступили к обсуждению поправки в первом чтении. Стоит отметить, что раскритиковавший законопроект Крашенинников на заседание не явился.
Докладывавший об инициативе один из авторов поправки, единоросс Игорь Баринов заявил: «В последнее время в нашей стране все большую актуальность приобретают вопросы экстремизма и национальной розни, об этом говорила Общественная палата, об этом говорится в письме 14 губернаторов. Госдума не может оставаться в стороне от этой проблемы». Депутаты сразу же принялись выяснять, что считать экстремизмом. «А будет ли считаться экстремизмом критика сионизма?» — интересовался известный националистическими взглядами коммунист Николай Кондратенко. «Про сионизм мы ничего не писали», — удивился вопросу Баринов и ничего не объяснил. «А будет ли признаваться экстремизмом невыплата зарплаты рабочим как нарушение прав человека. И подпадают ли под определение идеи Маркса и Энгельса», — спрашивал член «Родины» Олег Шеин (признан в РФ иностранным агентом). «Если работодатель не платит зарплату, потому что сотрудники говорят на другом языке или другой национальности, то да», — объяснил докладчик, ничего не сказав про классиков политэкономии.
«Теперь любое высказывание, которое отличается от официальной точки зрения, может быть признано экстремистским», — сделал вывод коммунист Анатолий Локоть. «Молодежь вывесила на гостинице плакат «Путин, уходи», ну какой тут экстремизм, можно сказать, что это совет добрый, а теперь это будет признано посягательством на власть», — развил тему его коллега по фракции Виктор Тюлькин.
«Мы будем голосовать против, система все более скатывается к элементарной полицейщине», — заявил член КПРФ, несмотря на то что подписи его соратников Сергея Штогрина, Нины Останиной и Сергея Собко стояли под законопроектом.
«В 1915 году Ленин призвал сделать из империалистической войны гражданскую. Если бы тогда был такой закон, его бы тут же арестовали, и не было бы последующих 90 лет», — заметил лидер ЛДПР Владимир Жириновский, который инициативу поддерживал.
«Недруги России, внешние силы пытаются использовать экстремизм, чтобы расчленить страну. Надо сплотиться против этого явления», — двусмысленно призывал к борьбе с международным заговором единоросс Михаил Емельянов.
«С точки зрения законопроекта все участники митингов против монетизации льгот, все вышедшие протестовать пенсионеры теперь экстремисты, — сделал вывод депутат из «Родины» Шеин. — Закон является резиновым и гуттаперчевым». «Надо доработать законопроект ко второму чтению, а то так получится, что ни одного олигарха олигархом нельзя будет назвать», — посоветовала независимый депутат Светлана Горячева, которая призвала голосовать «за».
Депутаты так и сделали. В первом чтении поправка набрала 337 голосов, «против» было 75 депутатов.
