Критика российских властей прозвучала в среду вечером на летней сессии ПАСЕ в Страсбурге. Ближе к концу дня европарламентарии заслушали доклад депутата из Лихтенштейна Ренаты Вольвенд, в котором был сделан акцент на критике России, как было сказано, не предпринимающей усилий по законодательному запрету смертной казни в мирное время.
Вольвенд напомнила, что срок, первоначально установленный для выполнения Россией этого обязательства, истек в 1999 году.
Докладчица также призвала нашу страну принять соответствующие законы как можно скорее, как это сделали все остальные государства--члены Совета Европы. В том же документе подчеркивалось, что, хотя за 10 лет участия России в работе ПАСЕ российские власти сохранили пункт о смертной казни в своем законодательстве, с 1996 года в России действует мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров.
Накануне вчерашнего заседания ПАСЕ с критикой России за отсутствие инициативы по запрету смертной казни выступил также генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис. Его особое недовольство было вызвано тем, что в нашей стране якобы не проводится никаких пиар-акций и никаких информационных кампаний, призывающих к скорейшему законодательному запрету смертной казни. «Если у них (российских властей и правительств других стран, где смертная казнь еще не запрещена. – «Газета») не хватает аргументов, они могут использовать мои. Смертная казнь недопустима, поскольку это негуманно и унизительно. Это опасно, потому что в результате судебной ошибки могут погибнуть невиновные люди. Это неразумно, поскольку узаконенные убийства не останавливают новых преступлений лучше, чем другие меры наказания. И в конце концов, это просто бессмысленно. Уголовников не исправляют, а просто убивают», — заявил генсек СЕ.
На основе всех критических замечаний депутаты приняли вчера резолюцию «Позиция парламентской ассамблеи в отношении государств–членов Совета Европы и государств-наблюдателей, не отменивших смертную казнь». Голосование по резолюции происходило при скандально низкой явке европарламентариев. При общей численности 315 человек участие в голосовании приняли всего 19 человек (17 проголосовали за, 2 — против). Отсутствие в зале основной части депутатов связывают с тем, что голосование было отложено на поздний вечер, а также с летними отпусками, которые взяли десятки членов ПАСЕ.
Как бы то ни было, принятая резолюция не утратила от низкой явки парламентариев юридической силы. По сообщениям американского журнала Jurist, в этом документе не предлагается наказать Россию какими-либо санкциями.
Тем не менее нашу страну призвали поспешить с полной отменой смертной казни.
«Применение смертной казни является нарушением самого главного права человека — права на жизнь. Смертная казнь должна быть полностью и навсегда исключена из законодательства всех государств, выступающих за демократию, верховенство закона и права человека», — отмечалось в документе. В этой связи в резолюции содержится рекомендация к комитету министров СЕ. Этому органу, который по стечению обстоятельств с недавнего времени возглавляет Россия, рекомендовано обязать Москву незамедлительно ратифицировать так называемый шестой протокол Европейской конвенции по правам человека.
Комитет министров СЕ должен будет также проследить за исполнением требования ПАСЕ в отношении нашей страны. Иными словами, России как нынешней главе комитета министров придется проконтролировать саму себя.
В принятой ПАСЕ резолюции обращается внимание также на ситуацию в США и Японии, которые имеют статус наблюдателей при Совете Европы. Как следует из отчета Ренаты Вольвенд, в США с момента восстановления смертной казни в 1977 году были казнены 1016 человек, а в Японии с 2001 года — 8 человек. В связи с этим резолюция предполагает наказания для Вашингтона и Токио. Предлагается включить в повестку дня к концу 2006 года вопрос о приостановлении действия статуса наблюдателей для США и Японии, если к тому времени в этом вопросе не будет достигнуто прогресса. Кроме того, ассамблея рекомендовала комитету министров призвать Европейский союз поднять вопрос о смертной казни в своем политическом диалоге с Китаем.
Кроме того, принятая вчера в Страсбурге резолюция призывает Албанию и Латвию внести в свое национальное законодательство поправки, отменяющие смертную казнь за преступления, совершенные в военное время, а также выражается озабоченность в связи с приведением в исполнение нескольких смертных приговоров в Белоруссии, а также применением смертной казни в Узбекистане. Хотя президент Узбекистана Ислам Каримов подписал в августе прошлого года декрет об отмене смертной казни с января 2008 года, как отмечается в резолюции, смертные приговоры в стране продолжают выноситься и приводиться в исполнение.
Глава российской делегации в парламентской ассамблее Совета Европы Константин Косачев заявил, что «был бы счастлив, если бы в период председательства России в Совете Европы РФ ратифицировала протокол №6 об отмене смертной казни». «В ПАСЕ существует понимание того, что ситуация в России на данном этапе носит специфический характер и российские парламентарии при решении вопроса о смертной казни не могут действовать без учета общественного мнения», — заявил он ИТАР-ТАСС. Косачев также заметил, что в России лишь в Чечне нарушался мораторий на применение смертной казни, и это был период правления Дудаева и Масхадова, которые установили законы шариата и казнили людей публично на улице, оставаясь при этом желательными партнерами для некоторых членов Совета Европы.
