Московский наркоконтроль в очередной раз предложил закрывать развлекательные заведения, на территории которых происходит торговля наркотиками. Об этом во вторник заявил глава московского Управления Федеральной службы РФ по наркоконтролю (ФСКН) Виктор Хворостян. Наркополицейские хотят получить возможность инициировать закрытие городских ночных клубов, где распространяются и потребляются наркотики. По их мнению, зачастую именно ночные заведения становятся рассадниками наркомании, а руководство этих учреждений попустительствует наркодельцам. Чтобы вплотную заняться клубами, столичному управлению наркоконтроля необходимо добиться соответствующих изменений в законе. «Городская дума поддерживает нас в этом вопросе, поэтому надеюсь, что сумеем сдвинуть его с мертвой точки», — сообщил Хворостян в интервью «Российской газете».
Как пояснили в пресс-службе московского управления ФСКН, инициативу ведомства поддерживает столичный мэр. Подвижки в этом направлении начались с января 2006 года, когда служба подводила итоги за прошедший год. «На этом совещании присутствовал и мэр Юрий Лужков, который согласился с необходимостью различными мерами пресекать наркоторговлю в досуговых центрах», — пояснила «Газете.Ru» пресс-секретарь Мария Луценко. Тогда Лужков рекомендовал руководству столичного управления ФСКН подготовить проект городского закона.
Он не исключил, что в нем будет конкретная формулировка – «подлежит закрытию».
Как говорят в пресс-службе, не исключено, что возможность воздействия на клубы вплоть до их закрытия будет прописана в законе о профилактике и борьбе с наркоманией в Москве, которым занимается Мосгордума.
С идеей взяться за клубы наркополицейские выступили еще в 2003 году. В течение нескольких лет, ссылаясь на закон города Москвы № 29 от 1999 года, силовики работали по следующей схеме. Сначала в каком-либо из этих заведений проводился рейд. За попустительство распространению наркотических веществ руководство клуба подвергалось административному штрафу в 1 тыс. руб. (10 МРОТ). Затем в клуб приходила вторая проверка. Если и она обнаруживала нарушения, штраф вырастал до 50 тыс. руб. (500 МРОТ).
Сейчас, когда московские власти разрабатывают новый закон, в том, что касается юридических лиц, московский наркоконтроль руководствуется 51 ст. 3-ФЗ. Если нарушения в клубе носят системный характер и не устранены после предписания наркоконтроля, он позволяет подать ходатайство в суд с требованием закрыть ночной клуб. С начала года таким образом в Москве, по словам Луценко, было закрыто уже три досуговых заведения.
Впрочем, правозащитники говорят, что сводить борьбу с наркоторговлей в клубах к санкциям бессмысленно и даже вредно.
Как считает глава фонда «Новая наркополитика» Лев Левинсон, «нужно усиливать антинаркотическую работу, а не закрывать клубы». По его мнению, клуб можно закрыть, если администрация открыто торгует наркотиками или занимается их пропагандой. «Во всех остальных случаях такая санкция будет коррупционной», — заявил он.
По мнению эксперта, работники силовых ведомств получают инструмент давления на предпринимателей.
«Практика показывают, что это обычно заканчивается злоупотреблениями», — заметил Левинсон. «Когда речь идет о потреблении наркотиков в клубах, очевидно, что администрация должна препятствовать их сбыту. Если же мы говорим о потреблении наркотиков, тот тут администрация не обладает никакими полномочиями: она не вправе проверять своих посетителей, контролировать, что они пьют и курят».
По словам эксперта, также противозаконны рейды в клубах, к которым любят прибегать наркополицейские. «Все эти массовые проверки, обыски людей не совместимы с презумпцией невиновности и административным законодательством. Потребление наркотиков, также как и хранение и их в малых количествах – не преступление, а административное правонарушение, а значит, и подозревать в нем нельзя», — заметил эксперт.
По его мнению, взаимоотношения силовиков и владельцев клубов могли бы быть более конструктивными, если бы выстраивались на других принципах. «Было бы гораздо полезнее, если бы сотрудники силовых ведомств пошли на контакт с предпринимателями, чтобы они содействовали сотрудникам наркоконтроля, например, в их негласной оперативно-разыскной работе, помогали бы обеспечить видеонаблюдение в клубе. Это вполне возможно, ведь клуб — публичное место».
О том, что сами владельцы частных клубов пошли бы на совместно выработанные меры по борьбе с наркоманией, говорят и представители организаций по защите прав предпринимателей.
При этом здесь также уверены, что репрессивные меры станут лишь еще одним способом давления на бизнес.
«Было бы гораздо полезнее, если бы сотрудники силовых ведомств пошли на контакт с предпринимателями», — пояснила «Газете.Ru» член правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Дина Крылова. Она считает, что нормы такого закона должны быть четко прописаны и владелец заведения должен нести ответственность за конкретные нарушения. Причем лишь за те, контроль над которыми действительно возможен. К примеру, не допускать сбыт наркотиков на своей территории и вывесить на входе предупреждение, что администрация оставляет за собой право не пропускать в клуб лиц, предположительно находящихся в состоянии наркотического опьянения. «Но если нормы закона расплывчаты и маловыполнимы, это открывает большие возможности для коррупции и злоупотреблений», — заметила Крылова. Она отметила, что клубы, как правило, расположены в хороших местах, «это лакомые куски недвижимости». А с помощью закона можно будет осуществлять передел недвижимости, и конкуренты смогут сводить счеты друг с другом. Таким образом, говорит она, «закон может стать, по сути, источником для обогащения нечистоплотных на руку борцов с наркомафией». «Поэтому прописывать его надо досконально, иначе побочные эффекты превысят ожидаемый эффект», — считает эксперт.
