В среду кабинет министров Украины утвердил новый регламент своей работы, приведя его в соответствии с не так давно измененной конституцией. Камнем преткновения в обновленном регламенте стало лишение президента Украины права давать поручения правительству. Кроме того, согласно новому регламенту, президент теряет право отменять правительственные акты. Впрочем, у Ющенко осталось право приостанавливать их одновременно с подачей в суд запроса об отмене решения.
По версии правительства, новый регламент лишь приведет акты кабинета министров в соответствие с конституцией.
Министр кабинета Анатолий Толстоухов после заседания заявил, что новый регламент полностью соответствует измененной конституции. «Если от президента исходит не указ, то такие поручения не имеют силы нормативного акта для правительства», — цитирует слова Толстоухова «Украинская правда». Как заявил Толстоухов, проект постановления прошел экспертизу в министерстве юстиции. Его заместитель Александр Лавринович согласен с начальником: «Ограничение полномочий президента произошло после 1 января 2006 года, когда в силу вступила конституционная реформа. Мы привели акты кабинета министров в соответствие с конституцией. Мы ничего не ограничиваем».
В окружении президента Ющенко такое решение правительства Януковича немедленно вызвало гневные отклики. Представитель президента в парламенте Юрий Ключковский заявил, что Украина осталась парламентско-президентской республикой и президент сохранил влияние на органы власти, а прежде всего, на ее исполнительную ветвь.
«Не кабинет министров определяет, как действует президент. То, что кабмин остается подконтрольным президенту, вытекает из текста конституции. В рамках своих полномочий он должен иметь право давать свои поручения министрам. Он это право имеет, и кабинет министров не может это право у него отобрать», — подчеркнул Ключковский.
В том же духе, правда, более экспрессивно, высказался и член совета партии «Наша Украина» Борис Беспалый. «С таким же успехом они (правительство — «Газета») могли бы регулировать деятельность, скажем, Генерального секретаря ООН. Это просто не является компетенцией кабмина», — считает Беспалый.
По его мнению, «членам правительства просто нечем заняться», а «суживать полномочия президента — это граничит с манией величия».
По мнению председателя Центра исследований политических ценностей Олеся Дония, конституции не соответствуют действия как президента, так и правительства. «Говорят (сторонники президента — «Газета») о том, что правительственные комитеты урезали права президента, но на самом деле изменения произошли вследствие политической реформы, и у президента теперь другие полномочия. Дело же в том, что его советники не совсем знают конституцию и часто продолжают жить по старым нормам. Принимая сегодняшнее решение, во-первых, кабинет министров совершил некорректный поступок по отношению к президенту, но, во-вторых, и этот шаг может быть незаконным. Дело в том, что в конституции нигде не прописано, что кабинет министров имеет право регулировать полномочия президента. Оптимальным вариантом для Партии регионов было бы игнорирование этих указаний с одновременной подачей запроса в Конституционный суд, но она избрала радикальный вариант», — заявил Доний «Газете.Ru».
Этот, казалось бы, незначительный конфликт может привести к серьезным последствиям, считает эксперт: «Партия регионов сознательно пошла на конфликт. Можно сделать предположение, что на Украине начинается этап перетягивания каната между президентом и премьером.
Сейчас политическая ситуация привела к непониманию, кто же главный в государстве».
«Этот мелкий конфликт может привести к серьезным последствиям, ведь отступать в нем никому нельзя», — считает Доний. Кстати, сам Янукович при исправлении регламента не присутствовал, поскольку уехал в отпуск в Крым, где пробудет до конца недели.
Напомним, что Украина начала переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления с начала этого года. Полномочия президента были урезаны, а правительства и парламента, наоборот, расширены. Соответствующая политическая реформа была разработана и принята Радой в заключительные месяцы нахождения у власти экс-президента Украины Леонида Кучмы.
