Заседание правительства России в четверг было очень важным и успешным для Сергея Иванова, вице-премьера, министра обороны и одного из кандидатов в сменщики Владимира Путина на посту президента.
В числе иных тем кабинет обсуждал предварительные итоги расследования катастрофы Ту-154 под Донецком и план развития технопарков в стране.
Говоря о первой теме, премьер-министр Михаил Фрадков поручил Иванову «возглавить работу по обеспечению безопасности полетов гражданской и военной авиации». Пока новый участок работы вице-премьера структурно не определен — в ближайшее время он проведет координационное межведомственное совещание. «Если нужно будет сделать выводы, которые приведут к структурным выводам, к кадровым решениям, я готов это рассмотреть и при необходимости принять», — напутствовал Иванова премьер. Министр обороны уже имел идеи на этот счет. Иванов заявил, что при обеспечении безопасности полетов самолетов необходимо обратить особое внимание на качество запасных частей и качество метеопрогнозов. Любопытно, что к этой идее Иванова была как будто проведена подготовительная работа. В среду вечером в информагентства неким источником в правоохранительных органах была выброшена утечка о задержании группы торговцев поддельными авиадвигателями.
Назначение Иванов ответственным за безопасность полетов — победа вице-премьера, потому что его ведомство давно и не совсем успешно боролось с Минтрансом за право командовать всем воздушным движением в стране.
После незамеченного перелета до Москвы вьетнамского Boeing в 2005 году Минобороны и Минтранс спорили над тем, кто должен регулировать воздушное движение. Закончилась история своего рода компромиссом, когда на базе военной и гражданской диспетчерской служб была создана Федеральная аэронавигационная служба.
После этой темы правительство заслушало отчет руководителя Министерства информации и связи о ходе создания технопарков. Программа предусматривает создание пилотных технопарков в Московской, Тюменской, Нижегородской, Калужской и Новосибирской областях, а также в Республике Татарстан и Санкт-Петербурге. «Основная задача технопарков — обеспечить доступность необходимой инфраструктуры и финансирования для развития предприятий в сфере высоких технологий, — сообщил Леонид Рейман. — В текущем году мы закончим подготовку бизнес-планов проектов технопарков и в 2007 году сможем приступить к реализации создания технопарков». Рейман рассказал министрам, что с 2007 года начнется работа с инвесторами и подготовка земельных участков под застройку. В 2007 году предполагается выделить на создание технопарков около 2,1 млрд рублей. Прежде всего эти средства пойдут на создание инженерной и транспортной инфраструктуры. К 2011 году технопарки получат также социальную, производственную и жилую инфраструктуру на 75 тыс. новых рабочих мест.
Тут Рейман подошел к самому важному. «Мы хотим содействовать развитию инновационных компаний на самом трудном этапе — от момента зарождения идеи до организации производства продукта», — заявил Рейман. Для этого Минсвязи разработало модель управления технопарками (до этого момента нормативной базы об устройстве технопарков не существовало). Административные функции в особых зонах, по словам министра связи, будут принадлежать двум видам структур – Совету технопарка и управляющей компании, которая, в свою очередь, будет выбираться Советом. В состав Совета войдут представители компаний-резидентов, региональных и федеральных органов власти, рассказал Рейман.
На этих словах министр обороны опять оживился. Сергей Иванов предложил включить в состав управляющих представителей Минобороны. «Не для того, чтобы они там командовали, — пояснил Иванов, — а чтобы мы видели перспективы технологий двойного назначения и могли эффективно использовать эти технологии, экономя бюджетные средства».
Рейман предложение Иванова воспринял положительно: «Наука у Минобороны очень мощная, надеемся, что участие их представителей позволит организовать двустороннее сотрудничество».
Премьер Фрадков подытожил обсуждение доклада, выразив надежду, что «в связи с созданием технопарков за границу не будет уезжать талантливая российская молодежь». Правительство в целом одобрило программу, представленную Рейманом.
По всей видимости, Минсвязи учтет пожелание вице-премьера, и военные будут участвовать в управлении технопарками, но скажется ли это положительно на самом проекте, сказать сложно. Компаниям, занимающимся хай-теком, может не понравиться контроль за их деятельностью военного ведомства. Впрочем, член президиума общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Алексей Кожевников заявил «Газете.Ru», что «ничего страшного не видит, если представители Минобороны будут состоять в управляющих компаниях». Кожевников заметил, что «прежде всего компаниям нужен доступ к льготному офисному помещению, услугам и грамотному менеджменту», ради чего они, видимо, готовы пожертвовать независимостью от военных. Тем не менее Кожевников не исключает возможности возникновения проблем с представителями Министерства обороны. «Другое дело, как они будут работать в плане управления и создания такой же благоприятной среды, как это есть в международном опыте. Бояться на раннем этапе, что Минобороны может что-то изменить, неправильно. Волков бояться – в лес не ходить», — заключил Кожевников.
Зато однозначно положительно затея скажется на статусе министра обороны, который до этого момента был в стороне от президентской затеи с технопарками. Как известно, проект создания технопарков — любимое дитя Владимира Путина.
Эту идею он предложил во время визита в новосибирский Академгородок в начале 2005 года. Госпрограмма была принята в марте 2006 года. Формально куратором особых экономических зон является Юрий Жданов, который в конце июля был назначен руководителем профильного федерального агентства. Однако главная ответственность за эту программу, как и за нацпроекты, возложена на вице-премьера Дмитрия Медведева, который, так же как и Иванов, считается кандидатом в «преемники», но уже от либерального крыла.
Эксперты считают, что включение военных в управляющие органы технопарков усиливает аппаратное влияние Иванова и его позиции в качестве потенциального «преемника».
По мнению директора Центра политической информации Алексея Мухина, заинтересованность Минобороны в сфере высоких технологий «прекрасно укладывается в логику раскрутки Иванова как кандидата на пост президента».
«Дело в том, что Иванов сконцентрировал сейчас такое большое количество собственности и контроля над финансовыми потоками, что Минобороны, как и любая организация, достигшая таких высот влияния и финансовых возможностей, встало перед проблемой перевода политического влияния в экономическое», — заявил эксперт «Газете.Ru». В то же время замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин сомневается в том, что технопарки станут дополнительным козырем Иванова в борьбе за статус преемника, но считает, что позиции министра обороны они, без сомнения, усилят. «Иванов ведет достаточно активную аппаратную экспансию, и сейчас он весьма заинтересован в том, чтобы участвовать в тех проектах, которые получили благословение президента, и в участии в проекте по технопаркам для него есть аппаратно-политическая выгода».
