Нынешняя сессия особенна тем, что до парламентских выборов остается всего год, и по сути это последняя сессия, когда депутаты могут принимать законы, еще не очень задумываясь о своем переизбрании. Впрочем, в предыдущих созывах уже за год до выборов депутаты обычно резко брались за перо и выдавали самые экзотические законопроекты, вроде запрета гомосексуализма («Международное общественное движение ЛГБТ» признано экстремистским и террористическим, запрещено на территории РФ) или рассредоточения столицы России по различным городам от Владивостока до Калининграда. Таким способом народные избранники обычно хотели как можно ярче запомниться будущему избирателю. Можно предположить, что в нынешнем составе палаты ничего подобного наблюдаться ни сейчас, ни даже в следующем году. Дело в том, что проявить себя обычно стремились одномандатники, а начиная со следующих выборов одномандатные округа отменены.
Теперь депутатам, чтобы оказаться через год в проходной части предвыборного списка, нужно доказать свою нужность уже не гражданам, а партийному руководству.
А здесь в дело идет совсем другая мотивация.
Как и во всех предыдущих созывах, главным документом, который Дума должна выдать в осеннюю сессию, традиционно остается федеральный бюджет на следующий год. Предстоящие выборы, безусловно, скажутся на его содержании: расходы на социальные статьи в документе уже сейчас немаленькие (в основном это касается так называемых национальных проектов), а будут еще больше. Парламентскому большинству будет выгодно потребовать увеличить расходы бюджетникам, чтобы затем в глазах избирателя поставить эти согласованные с правительством достижения себе в заслугу. Бюджет единороссы обещают принять в рекордные сроки. Бюджет-2007 спикер считает важнейшим законом осенней сессии. «В этом году мы предполагаем рассмотреть бюджет несколько раньше, чем обычно», — сообщил во вторник спикер Госдумы Борис Грызлов. Первое чтение, по его словам, запланировано на 22 сентября, а окончательное четвертое состоится в 20-х числах ноября.
Когда журналисты поинтересовались у Грызлова, какие законы в эту сессию станут наиболее спорными, спикер ответил резко. «Парламентское большинство примет те законы, которые считает нужным. О спорных законах пусть говорит парламентское меньшинство», — безапелляционно заявил он.
Тем не менее сложные законы есть и для самих единороссов. Прежде всего, это касается скандальной инициативы о праве губернаторов отбирать ряд полномочий у мэров городов.
Кулуарно в Госдуме авторство инициативы приписывают главе кремлевской администрации Сергею Собянину. Однако известно, что единой позиции по этому вопросу нет ни в администрации президента, ни в самой «Единой России». Именно поэтому законопроект, который первоначально планировалось ускоренно принять еще в весеннюю сессию, перенесли на осень. В плане этой сессии рассмотрение документа наметили на октябрь.
Не все просто и с пакетом поправок в избирательное законодательство, которые запрещают политикам, допустившим экстремистские высказывания, участвовать в выборах. В этой же инициативе – возрождение досрочного голосования и появление основания для отказа в регистрации кандидата за неполноту или неточность сведений. Дума приняла документ в первом чтении в самом конце прошлой сессии, но резко против выступил глава Центризбиркома Александр Вешняков. В настоящее время в думском комитете по госстроительству создана рабочая группа, на которой депутаты от «Единой России» пытаются найти компромисс с представителями ЦИК. Впрочем, если следовать логике Грызлова, о том, что большинство примет все, что посчитает, нужным, документ должен пройти оставшиеся чтения вопреки пожеланиям Вешнякова. Правда, глава комитета по госстроительству Госдумы Владимир Плигин пообещал корреспонденту «Газеты.Ru», что ряд смягчающих поправок все же будет принят.
Оппозиционно настроенные депутаты из КПРФ, «Родины» и из числа независимых народных избранников готовятся выступить со своими избирательными законопроектами. В календарь на осеннюю сессию внесено сразу несколько инициатив демократического характера – например, снижение проходного барьера на выборах с 7% до 3%, ограничение сроков членов избирательной комиссии, появление независимых наблюдателей в ходе голосования. Включен в повестку и оригинальный законопроект члена фракции «Родина» Бориса Виноградова «Об администрации президента РФ». Если следовать все той же логике Грызлова, все они не имеют шансов на принятие.
Помимо вышеперечисленных документов, повышенное внимание журналистов и общества наверняка вызовут намеченное на сентябрь второе чтение Лесного кодекса и законопроекта «О транспортной безопасности». Скандальным обещает быть обсуждение законопроекта «Об автономных учреждениях», против принятия которого резко выступает думская оппозиция. В частности, депутаты от фракции КПРФ полагают, что документ сделает коммерческой деятельность таких социальных учреждений, как, например, общеобразовательные школы. Сразу несколько интересных законопроектов значится и в планах думского комитета по безопасности – «О служебной тайне», «О противодействии коррупции», «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
