Калининградское отделение «Единой России» в среду выступило с новой идеей выборов глав местных администраций. Речь идет о том, чтобы разделить политические и управленческие функции мэров муниципалитетов. Причем собственно мэра решено избирать депутатами горсовета из своего же числа, а управленца (сити-менеджера) нанимать по контракту.
Инициатива единороссов, по мнению калининградских политологов, ставит крест на карьере нынешнего мэра Калининграда — 45-летнего Юрия Савенко.
В частности, доцент кафедры политологии и социологии Российского университета имени Канта Владимир Абрамов не исключает, что порядок формирования местной власти единороссы решили изменить специально «под Савенко».
Первый вице-спикер областной думы и по совместительству заместитель секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия» Константин Поляков так прокомментировал «Газете.Ru» инициативу: «Как показывает практика выборов за последние несколько лет, народ голосует за политиков. Да, они могут быть хорошими учителями или просто добрыми людьми, но как работает городское хозяйство, формируется бюджет и собираются налоги, они не знают. Начинают учиться на ходу, набивают шишки, совершают ошибки». Поэтому, по словам Полякова, право выбирать главу муниципалитета следует передать депутатам местного совета. Одновременно этот глава будет руководить советом, выполняя преимущественно представительские функции. Депутаты же по конкурсу будут утверждать и кандидатуру сити-менеджера, который станет заниматься местным хозяйством.
Заявления единороссов как нельзя кстати совпали с первым днем выхода из внепланового отпуска мэра Калининграда Юрия Савенко. С середины сентября по городу поползли слухи, что Савенко сватают в губернаторы Псковской области, чтобы освободить мэрское место для нынешнего спикера облдумы Сергея Булычева. Он за год с небольшим сделал стремительную карьеру в Калининграде.
Предполагаемый преемник мэра приехал на запад России вместе с новым губернатором Георгием Боосом из Москвы, где руководил управой «Бибирево».
Сначала Сергей Булычев был назначен министром развития инфраструктуры Калининградской области, но уже в марте этого года он победил на выборах в облдуму и занял кресло спикера.
В разгар слухов о скорой отставке Юрий Савенко взял двухнедельный отпуск за свой счет и уехал в Москву. Как сообщил «Газете.Ru» источник в администрации Калининграда, мэру все-таки предложили вариант трудоустройства, но не псковским губернатором. Косвенно, это подтвердил и полпред Илья Клебанов, заявивший журналистам следующее: «Я достаточно хорошо знаю Юрия Савенко. Это молодой, энергичный, сильный руководитель, и, наверное, ему надо расти. Думаю, он рассматривает предложения, и полпредство ему поможет».
Вышедший во вторник из отпуска Юрий Савенко на редкость был откровенным перед журналистами. «Я думаю, что я еще послужу в Калининграде, а в каком качестве – это уже совершенно другой разговор», — заявил градоначальник. По его словам, дальнейшие карьерные планы будут зависеть от возможных изменений законодательства. При этом Юрий Савенко о грядущей реформе единороссов выразился весьма жестко: «Упорно ходят слухи, что главы будут избираться из числа депутатов, мэры будут назначаться по контракту. Лично мое решение, если оно кого-то интересует в городе, будет зависеть от того, как будет изменяться законодательство. Потому что, одно дело, когда ты имеешь доверие населения и другое — когда ты наемный сити-менеджер». Вероятно, это заявление и подтолкнуло местную ячейку «Единой России» уже открыто вступить в противостояние с мэром облцентра.
Юрий Савенко работает мэром Калининграда с 1998 года, дважды победив на выборах. Срок его полномочий заканчивается в октября 2007 года. Впрочем, политолог Абрамов считает, что при желании Савенко может побороться со своими же единомышленниками по партии. По его словам, чтобы провести это реформы, необходимо внести изменения в устав города. И хотя все это делается элементарно, да еще с учетом подавляющего большинства единороссов в городском совете Калининграда, но, согласно федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», все дополнения в уставах городов, изменяющие структуру органов власти, вступают в силу после истечения их сроков полномочий. «Иными словами, если завтра горсовет примет изменения в уставе, то легитимными они будут только 13 марта 2011 году, когда нынешний состав горсовета будет распущен», — заключил Владимир Абрамов.
В свою очередь, оппозиционный депутат регионального парламента Игорь Рудников (признан в РФ иностранным агентом) полагает, что теория федерального закона не совпадет с практикой противостояния Юрия Савенко с Георгием Боосом. «Савенко в новой схеме разделения функций власти не остается места. А противостоять Боосу, по моему мнению, у него не хватит духа», — заявил депутат.
По его мнению, кандидатура сити-менеджера Калининграда Сергея Булычева будет внесена в ближайшие два месяца.
«Недаром единороссы активизировались именно после довыборов в горсовет 8 октября. Сейчас городской парламент доукомплектован приверженцами партии власти, изменения в устав города они примут максимум на следующем заседании, затем за месяц утвердят в Минюсте», — продолжил Игорь Рудников.
Депутат не исключает, что Юрий Савенко уйдет в калининградскую дочку «ЛУКойла», где нашли свое пристанище уже экс-губернатор Владимир Егоров (признан в РФ иностранным агентом) и его бывший первый зам Михаил Цикель.
«ЛУКойл» на сегодня единственная структура, которая принципиально противостоит Боосу, поскольку 40% оборота денег в Калининградской области касается добычи и экспорта нефти. Наивно полагать, что нынешний губернатор останется в стороне от нефтяных денег», — заключил Рудников.
