18 октября истек срок, до которого действовавшие в России иностранные правозащитные, благотворительные и иные общественные организации могли работать без попадания в государственный реестр (о проблемах, которые возникли у общественников на стадии подготовки документов, «Газета» подробно писала). С утра четверга все те, кто по тем или иным причинам не были внесены чиновниками Росрегистрации в официальный список иностранных НПО, должны приостановить любую свою деятельность, кроме административной. Таковы требования закона об НПО, принятого российским парламентом в конце прошлого года.
Представитель Федеральной регистрационной службы Анатолий Панченко сообщил «Интерфаксу», что на сегодняшний день прошли перерегистрацию и включены в реестр 91 филиал иностранных НПО, документы еще 79 находятся на экспертизе.
Известно, впрочем, что более половины из получивших добро на дальнейшую деятельность – аполитичные организации по усыновлению. Напротив, проблемы возникли у многих международных правозащитных структур.
Так, о приостановке своей деятельности в России «Газете.Ru» сообщили в Amnesty International (признана в РФ нежелательной организацией), такое же решение приняли и в московском офисе Human Rights Watch (признана в РФ нежелательной организацией), которая регулярно публикует доклады о ситуации с правами человека в России. В этих организациях по-прежнему отвечают на телефонные звонки, но никакой другой деятельности вести не могут. Документы правозащитников по-прежнему находятся на рассмотрении Россрегистрации без ответа.
«Наши врачи были вынуждены прекратить вою деятельность на Северном Кавказе. И приостановил работу московский центр – наши врачи больше не ведут уличную работу по помощи детям и бездомным», — рассказала «Газете.Ru» представитель организации «Врачи без границ» Эмма Бэлл. По ее словам, из трех представительств «Врачей без границ» ФРС разрешила работу пока только отделению из Голландии. Документы представительств датского и французского отделений по-прежнему лежат у чиновников Росрегистрации.
Проблемы с перерегистрацией сами представители НПО объясняют забюрократизированной формой подачи документов. Так, глава московского офиса Amnesty International Сергей Никитин рассказал «Газете.Ru», что от него требовали перевод свода британских законов, на основании которых организация действует, и справку, подтверждающую правозащитный характер деятельности НПО. В результате пакет документов в Amnesty International успели подготовить только к началу этой недели.
Наиболее везучими в общении с российскими чиновниками оказались дотошные немцы. «Нас зарегистрировали удивительно легко и быстро: три недели мы собирали документы, а в реестр нас внесли всего за два дня», — рассказал «Газете.Ru» глава московского бюро фонда имени Генриха Белля Йенс Зигерт. «Насколько я знаю, это пока самый быстрый случай регистрации», — отметил Зигерт, добавив при этом, что пока из немецких НПО не удалось попасть в реестр только фонду Фридриха Наумана.
В британском фонде CAF «Газете.Ru» сообщили, что хотя и не получали пока регистрации, но свою благотворительную деятельность продолжат. «Неофициально нам обещают выдать регистрацию на следующей неделе», — объяснила представительница фонда Светлана Брежнева.
На сегодняшний день прошли перерегистрацию российские представительства Американской торговой палаты, фондов Карнеги и Форда, некоммерческих корпораций «Международная группа содействия», United Families Foundation и общества Oxfam.
Формально решить вопрос с теми, кто документы подал, но положительного ответа пока не получил, в Росрегистрации должны в течение месяца. В то же время ФРС имеет право вернуть документы НПО на доработку, если сочтет их неполными или неточными. То есть процесс регистрации может тянуться сколь угодно долго, и все это время деятельность НПО будет парализована.
Проблемы иностранных НПО в России уже вызвали критику на Западе. «Мы призываем российские власти обработать остающиеся заявки как можно быстрее и, разумеется, разрешить продолжать деятельность тем НКО, которые все еще находятся в процессе перерегистрации», — заявил на брифинге в Вашингтоне заместитель официального представителя Госдепартамента США Том Кейси. Прозрачной регистрации неправительственных организаций потребовал и генсек Совета Европы Терри Дэвис, находящийся в Москве.
«Никакого времени «Ч», о котором говорили многие, не наступает, — попыталась в ответ успокоить ситуацию директор департамента управления, организации и контроля Минюста России Наталья Вишнякова. — Те организации, которые еще не внесены в единый реестр, не могут осуществлять начиная с 19 октября свои цели и задачи, как это было заявлено, но как юридические лица они продолжают существовать на территории России».
