Как сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе Генпрокуратуры, уголовное дело в отношении сотрудников аппарата было возбуждено в пятницу. «Пока ни задержанных, ни обвиняемых нет, расследование только началось», — отметили в Генпрокуратуре. При этом в Генпрокуратуре отказались уточнить, занимается расследованием МВД или ФСБ России.
Сейчас можно строить лишь предположения о развитии дела. Статья 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны») говорит об ответственности лиц, которым тайна «была доверена или стала известна по службе или работе».
В свою очередь закон «О гостайне» предполагает, что за разглашение подобных сведений помимо должностных лиц может нести ответственность только человек, давший подписку о неразглашении.
Если же сотрудники аппарата получили секретные сведения не по служебным обязанностям, то в таком случае они могут попасть под уголовную ответственность только в том случае, если знали о секретности сведений, то есть видели документы, содержащие гриф «секретно», поясняют юристы. В таких случаях, согласно российскому Уголовному кодексу, сотрудникам грозит до четырех лет лишения свободы. Если же гражданское лицо узнало секретные сведения, например, в телефонном разговоре или личной беседе, то уголовное наказание ему не грозит, рассказал «Газете.Ru» юрист Юрий Гервис.
В правительстве были очень удивлены сообщениями о действиях Генпрокуратуры. «Мы об этом узнали только сейчас, из новостей, — рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе правительства. — Пока мы не можем комментировать эту информацию, не потому, что есть какой-то запрет, а просто ничего не знаем — у нас еще не было таких случаев. Никаких указаний по комментариям нам пока не давали».
Однако о подобных утечках уже сообщалось. Например, утечки правительственной информации были обнаружены еще летом. А в начале сентября стало известно, что несколько сотрудников аппарата получили взыскания за предоставление правительственных решений и проектов представителям ряда частных компаний.
По данным «Газеты.Ru» среди этих компаний уже тогда фигурировала и ТНК-ВР.
После обнаружения утечек за разглашение служебной информации был уволен советник отдела энергетических ресурсов департамента отраслевого развития Леонид Бондаренко, выговоры получили руководитель департамента делопроизводства и контроля Андрей Ряховский и начальник отдела того же департамента Валерий Палкин. Кроме того, Федеральная служба охраны (ФСО) получила приказ усилить контроль за прохождением посетителей в Белый дом, а руководителям департаментов — за работой сотрудников с документами.
Вполне возможно, что пятничная информация об уголовном деле связана с предыдущими расследованиями. Однако прежде всего удивляет тот факт, что объявлено было об участии в деле лишь ТНК-ВР.
ТНК-ВР не в первый раз оказывается в фокусе внимания властей.
Ранее сообщалось, что претензии к компании предъявляла Федеральная налоговая служба (ФНС), подсчитавшая, что компания еще по итогам 2001 года должна выплатить порядка 26 млрд рублей. ТНК-ВР, однако, удалось доказать, что компания производила все налоговые выплаты в соответствии с законодательством, и более ничего ФНС не должна. На данный момент между ФНС и ТНК-ВР идет тяжба по поводу выплат пеней и штрафов, составляющих несколько миллионов рублей.
Российско-британский холдинг в свое время пострадал также и от российских госкомпаний.
При разработке газового месторождения «Ковыкта», лицензией на которое владеет «дочка» ТНК-ВР «Руссиа петролеум» компания столкнулась с противодействием «Газпрома». Дело в том, что миноритарным пакетом «Руссиа Петролеум» владеет администрация Иркутской области, газификацию которой проводил «Газпром». «Газпром» обладает эксклюзивным правом на экспорт российского газа, а Ковыкта может окупиться, только если газ с этого месторождения будет реализовываться по экспортным ценам. ТНК-ВР готова была поставлять газ с Ковыкты в Иркутскую область, но цены, которые предлагал «Газпром» не устраивали ТНК-ВР. Администрация области, пользуясь правом миноритария, начала блокировать решения «Руссиа Петролеум», причем, по мнению аналитиков, делалось это под давлением «Газпрома».
Нынешние заявления Генпрокуратуры могут негативно сказаться на бизнесе ТНК-ВР.
«Если будет доказано, что чиновник действительно передал компании секретные данные, последствия для ТНК-ВР могут быть плачевными, — считает аналитик ИГ (организация запрещена в России) «ЦентрИнвест» Наталья Янакаева. — Особенно, если компания успела воспользоваться информацией, на которую не имела права».
Вероятнее всего, гостайна, якобы попавшая в распоряжение ТНК-ВР, представляет собой точные сведения о содержании углеводородов в той или иной местности.
«У компании могут элементарно отобрать лицензии или применить к ТНК-ВР штрафные санкции», — говорит Янакаева.
В самой ТНК-ВР отрицают какое-либо отношение к воровству государственных секретов. «Мы не располагаем информацией о том, что кто-либо из наших сотрудников получал от правительственного аппарата секретные сведения, — сказал «Газете.Ru» пресс-секретарь ТНК-ВР Александр Шадрин. — Все наши взаимоотношения с властями протекают в рамках законодательства».
Не исключено, однако, что дело о государственной тайне является отголоском большой кампании против российских нефтегазовых ВИНКов (Вертикально-интегрированных компаний). «В отношении всех крупных нефтегазовых компаний сейчас применяется политика равноудаления», — поясняет один из экспертов рынка.
«Каждая компания получила те или иные претензии — кто-то от налоговиков, кто-то от Росприроднадзора, теперь в дело вступила Генпрокуратура».
Вопрос, по мнению аналитика, состоит в том, насколько сильно проводимая политика ударит по компаниям в каждом случае. «Если «ЛУКойл» без особых потерь может отказаться от десятка лицензий на месторождения, которые он и так не разрабатывает, то претензии Генпрокуратуры — это уже серьезно», — говорит эксперт.
Также, вполне возможно, данный случай свидетельствует, что государство не оставило идеи ограничить доступ к стратегической информации иностранных топ-менеджеров крупнейших российских компаний. Ранее Владимир Путин уже требовал четко определить пределы участия иностранного капитала в российской экономике. По словам президента, инвесторы часто сталкиваются с самыми разными ограничениями, в том числе и с теми, которые определяются соображениями национальной безопасности. «Поэтому надо четко определить те сферы экономики, где интересы укрепления независимости и безопасности России диктуют необходимость преимущественного контроля со стороны национального, в том числе государственного, капитала», — заявил Путин. В Госдуме тоже неоднократно обсуждались законопроекты, ограничивающие доступ иностранных менеджеров российских компаний к стратегической информации. Однако пока такие законы не приняты.
Стоит отметить, что примерно год назад из-за несоблюдения закона о гостайне пострадала опять-таки ТНК-ВР — региональные управления ФСБ приостановили работу российско-британского холдинга в Западной Сибири.
Силовикам не понравилось, что иностранные топ-менеджеры получили доступ к картам нефтяных участков и информации о разведанных запасах нефти.
Теперь ситуация может повториться. Как объяснил «Газете.Ru» управляющий партнер юридической фирмы «Вегас Лекс» Альберт Еганян, если в распоряжение топ-менеджеров компании попала закрытая информация о запасах углеводородов, это потенциально может привести к конфликту интересов.
Судя по всему, государство реально решило упорядочить свои отношения с иностранным бизнесом и начало с одной из главных отраслей российской экономики — с нефтянки.
