Александр Вешняков на пресс-конференции в Москве обобщил опыт выборов в региональные парламенты за этот год: благодаря изменению избирательного законодательства впервые половина или две трети региональных парламентов избирались по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам. По оценке председателя Центризбиркома, «пропорциональная система активизировала работу партий в регионах».
По мнению Вешнякова, теперь выборы проходят «более демократично и справедливо».
В частности, обращает внимание чиновник, «в региональные парламенты теперь по итогам каждых выборов попадают три-четыре, а то и пять партий, тогда как раньше, по мажоритарной системе (по одномандатным округам), в заксобрания до 100% мандатов доставались одной партии, у которой ресурсов было больше». Действительно, при одномандатной системе в большинстве округов побеждали кандидаты от «Единой России», опиравшиеся на финансы и административный ресурс, либо беспартийные, которые затем часто переходили во фракцию единороссов.
Кроме того, заметил Вешняков, введение пропорциональной системы активизировало «процесс объединений многих партий, которые ориентируются на итоги выборов в регионах, изменения предвыборного законодательства, запрет блоков и так далее». Для примера глава Центризбиркома привел создание «Справедливой России». «Видимо, на этом процесс не завершится, вы знаете о декларациях еще некоторых партий, хотя документально их планы пока не оформлены», — намекнул Вешняков, судя по всему, на объединение вокруг «Патриотов России» нескольких партий левой направленности.
Всего по пропорциональной системе в парламенты прошло 12 партий. Лидирует «Единая Россия» — ей досталось 50,8% всех разыгранных по пропорциональной системе мандатов, это 196 депутатских мест. На втором месте КПРФ – у нее 16,6% и 64 мандата. Затем идет Партия пенсионеров, ныне прекратившая свое существование – 10,1% (36 мандатов).
Достижения ЛДПР балансируют у проходного балла – у нее около 7% мандатов, «распространявшихся» по пропорциональной системе (27 мандатов). Ниже проходного балла находится еще одна влившаяся в «Справедливую Россию» Партия жизни – 6,5% (23 мандата). У Аграрной партии 3,4%, у «Родины» — 2,5%. СПС набрал только 2%, «Патриоты России» — 1,5%, у остальных еще меньше.
Интересно, что если предположить, что партия «Справедливая Россия» в сумме набирает столько же, сколько Партия жизни, Партия пенсионеров и «Родина» по отдельности, то в сумме получилось бы 68 мандатов, что соответствует 19,1% голосов. На выборах в Госдуму в 2007 году, а они пройдут полностью по пропорциональной системе, если партии повторят свои результаты, это дало бы мироновцам «серебро», а КПРФ оказалась бы оттеснена на третье место.
Отношение «Единой России» к итогам введения смешанной системы противоречиво. С одной стороны, ее работой партия довольна, тем более что «Единая Россия и стояла за ее введением. С другой – в «Единой России» согласны с выводами Вешнякова, что этой партии теперь достается меньше мандатов, чем раньше.
По мнению руководителя информцентра партии Леонида Горяинова, итоги года подтверждают слова лидеров единороссов, что партия «строит систему максимального учета политических взглядов, существующих в стране», в рамках этого и была введена смешанная система. При этом строительстве, отмечает Горяинов, «Единая Россия» «даже иногда идет на шаги, которые снижают число мандатов, достающихся партии». Объясняется это просто: «Мы, кроме успехов своей партии, заинтересованы в развитии политической системы страны». Например, ЛДПР «давно не может провести одномандатников, а по спискам они проходят».
Что касается результатов конкретных партий, то на выборах в Госдуму, надеется Горяинов, «в корне они отличаться не будут». Результат в 50,8%, заметил Горяинов, соответствует анонсированным лидером «Единой России» Борисом Грызловым планам набрать на выборах в Госдуму 46% и с учетом голосов, поданных за партии, которые не пройдут избирательный барьер, довести свое представительство в Госдуме примерно до 55%.
А вот «Справедливой России», надеется единоросс, «механически объединить электораты Партии жизни, Партии пенсионеров и «Родины» не удастся». «Они отказались от старых брендов, а как сыграет новый бренд, пока не ясно», — сомневается Горяинов.
Заместитель гендиректора Центра политической конъюнктуры России Виталий Иванов прямой связи между введением смешанной системы и повышением «демократичности и справедливости» не видит. Во-первых, считает политолог, «важнее, как проходит компания, используется ли административный ресурс и у всех ли партий есть доступ к СМИ». А во-вторых, «если народ выбирает одну партию, то это тоже демократично». Зато Иванов разделяет скепсис Горяинова в отношении «Справедливой России»: «Пока у них нет ни идей, ни технологий, ни людей. Миронов (лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. — «Газета») – это неравноценная замена Рогозину и Глазьеву (бывшие лидеры «Родины»), а бренд «Справедливой России» — неравноценная замена слову «пенсионеры», на которые ловила своих избирателей Партия пенсионеров.
Бывший глава Центризбиркома Александр Иванченко считает более демократичной именно смешанную систему, а не исключительно пропорциональную, как это будет на выборах в Госдуму в следующем году. «Можно вспомнить опыт Свердловской области, которая побежала впереди паровоза и ввела у себя пропорциональную систему еще в 90-х годах. В результате явки нет, одна партия использует административный ресурс, формируется состав, крайне невыгодный для всего населения», — говорит эксперт.
По оценке Иванченко, «демократичность» выборов различается в разных регионах. Например, в марте чисто пропорциональная система будет использоваться в Петербурге, Московской области и Дагестане. «В Петербурге и Московской области я уже вижу положительное влияние этой системы, думаю, выборы пройдут прилично. А вот насчет Дагестана есть сомнения», — делится наблюдениями эксперт. «Думаю, было бы более разумно не переходить полностью на пропорциональную систему, а использовать смешанную. Это, кстати, было бы выгодно для «Единой России» – если она пролетит по спискам, она могла бы зацепиться за региональные округа», — резюмирует Александр Иванченко. По его прогнозу, введение пропорциональной системы откроет путь для некоего «демократического проекта», а вот КПРФ упадет на четвертое место.
