Закон «О кабинете министров», против которого Виктор Ющенко борется уже несколько месяцев, фактически лишает его и без того немногочисленных президентских полномочий, которые остались после конституционной реформы.
Самое главное, что, согласно новому закону, парламентская коалиция, которую контролирует премьер-министр Виктор Янукович, получила право назначать главу правительства без представления президента.
Кроме того, участия Ющенко теперь не требуется в выборе министров иностранных дел и обороны. Их назначение тоже полностью перешло в ведение Верховной рады, то есть, по сути, того же Януковича. Кроме того, только правительство теперь будет отвечать за работу областных администраций, а также за разработку, утверждение и выполнение программы деятельности правительства. Права вмешиваться во все это президент по новому закону лишился.
Сама публикация закона в парламентской газете «Голос Украины» и «Правительственном вестнике», после которой он автоматически вступил в силу в соответствии с 94-й статьей украинской конституции, вызвала скандал.
Решение опубликовать закон принял спикер Верховной рады Александр Мороз. Подписи Ющенко на нем нет.
После того как 21 декабря за законопроект проголосовала Верховная рада, президент наложил на него вето и 11 января возвратил его в парламент со своими предложениями. Всего предложений было 42. На следующий день Рада преодолела вето, не поддержав ни одного из них. Через неделю, 19 января, Ющенко наложил на закон еще одно вето и снова вернул закон депутатам. Считая вето незаконным, парламентская коалиция не стала голосовать за закон снова.
Как только стало известно о намечающейся публикации, а текст закона поступил в редакции ведомственных газет, замглавы секретариата президента Игорь Пукшин заявил, что президент не считает закон легитимным и обратится по этому поводу в конституционный суд, представление в который со статусом первоочередного уже подготовлено.
Представитель Ющенко предположил, что он будет рассмотрен в течение месяца или двух. По мнению секретариата президента, закон «О кабинете министров» нарушил сразу восемь положении конституции. А пропрезидентская фракция «Наша Украина» заявила вчера, что публикация приведет к «углублению правового хаоса и противостояния власти». Отдельно будет оспорен тот факт, что закон напечатан в газетах парламента и правительства. «Оранжевые» собираются пожаловаться на это в генпрокуратуру.
Несмотря на неофициальную информацию о том, что парламентская коалиция готова все-таки пойти на некоторые уступки Ющенко и даже вернуть ему право вносить в парламент кандидатуру премьер-министра, сегодня в Верховной раде «Наша Украина» пошла в наступление. Председатель фракции Вячеслав Кириленко назвал публикацию закона «очередным шагом к полной узурпации власти со стороны правительства Януковича и правящей коалиции» и объявил, что намерен инициировать процедуру отзыва Мороза с поста спикера. При этом очевидно, что парламентская коалиция, контролирующая в Раде большинство, сторонников президента в этом не поддержит. Обещанное представление в конституционный суд Ющенко пока не внес.
Руководитель центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко считает, что пока президент Украины будет пытаться оспорить легитимность закона «О кабинете министров» в Конституционном суде, премьер будет действовать, исходя из того, что закон принят. «С учетом того, что наш КС работает неторопливо – за полгода нового состава не было принято ни одного решения – можно предположить, что ситуация затянется на несколько месяцев», — прогнозирует политолог.
В результате на Украине может, например, появиться два министра иностранных дел вместо недавно уволенного Бориса Тарасюка.
«На днях на Украину приезжает делегация «большой тройки» из ЕС обсуждать очередной рамочный договор, и с кем им это делать, остается непонятно», — считает Фесенко.
В целом же Янукович в ближайшее время вряд ли собирается всерьез «перетрясти» состав Кабмина. «Коалиция недовольна министром обороны Гриценко, которого она считает слишком прозападным, но в ближайшее время его менять вряд ли будут, чтобы не испортить имидж Януковича на Западе», — считает эксперт. По его прогнозу, первые изменения скорее коснутся корпуса заместителей министров из разных министерств – закон «О кабинете министров» дает премьер-министру полномочия решать судьбу и этих постов.
