Проект закона под названием «Акт об укреплении свободы в рамках НАТО» был внесен в сенат в среду 14 законодателями – как от Республиканской, так и от Демократической фракции. В числе соавторов документа выступили такие влиятельные законодатели, как председатель сенатского комитета по иностранным делам и кандидат в президенты США сенатор-демократ Джозеф Байден, сенаторы-республиканцы Ричард Лугар, Чак Хэйгел, Джон Маккейн и Норм Коулман.
Документ предполагает выделение финансовой помощи, необходимой для вступления в Североатлантический альянс, Грузии, Албании, Хорватии и Македонии. Больше всего средств ($10 млн) предполагается выделить Грузии, Македонии — $3,6 млн, Албании – 3,2 млн, Хорватии — $3 млн. Финансирование предполагается осуществлять для успешной подготовки вышеназванных стран к вступлению в Североатлантический альянс, а также для укрепления их безопасности. Вступление предварительно запланировано на 2008 год. Хотя точной даты присоединения для каждого из претендентов пока нет.
Грузия, Албания, Хорватия и Македония, по оценке инициаторов законопроекта, «полностью удовлетворяют критериям Североатлантического альянса и ясно продемонстрировали решимость вступления в НАТО». Тот же документ оговаривает, что «если тем же критериям начнет отвечать Украина, следует поддержать и ее усилия на пути присоединения к НАТО».
Принципы соответствия нормативам НАТО, которые упомянул Лугар в своем проекте, хорошо известны. О них неоднократно говорили руководители НАТО и Пентагона. Это в первую очередь определенный уровень модернизации оборонных систем и их соответствие натовским образцам (к примеру, натовским стандартам должны соответствовать аэродромы стран-участниц). Есть и демократические стандарты, и стандарты в области судебной власти, поскольку НАТО не только военная организация, но и политическая. Таким стандартам среди стран Восточной Европы уже соответствуют Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения. В марте 2004 года эти страны стали членами НАТО, создав прецедент самого масштабного расширения альянса.
Строго говоря, ни Грузия, ни Албания, ни Хорватия, ни Македония и Украина стандартам НАТО не соответствуют. К примеру, Грузия обещает в срочном порядке привести в соответствие с требованиями аэродромы в Вазиани, Марнеули и Алексеевке, построенные еще в советские времена. Но для НАТО важнее, что грузинские миротворцы принимают участие в операциях в Косово и Ираке. Важнее – это вчера четко дал понять сенатор Лугар, что Тбилиси соответствует гуманитарным и политическим стандартам. В этой связи он похвалил Грузию за то, что она «противостоит давлению со стороны отколовшихся республик, поддержанных Москвой».
Тот же Лугар посетовал вчера, что в отношении Грузии и Украины альянсом до сих пор не одобрен «план действий относительно членства», который уже существует для других кандидатов: Албании, Хорватии и Македонии. По мнению сенатора, этот просчет необходимо оперативно исправить, поскольку Тбилиси и Киев «достигли значительных успехов на пути европейской интеграции». «Я верю, что окончательное членство в НАТО этих пяти стран будет благоприятным для Европы, НАТО и США как дальнейшее расширение зоны мира и безопасности», — сказал Лугар.
Примечательно, что «Акт об укреплении свободы в рамках НАТО» предполагалось принять еще в прошлом году парламентариями предыдущего созыва. Законопроект успел пройти через верхнюю палату, но «застрял» в нижней. Палата представителей предыдущего созыва не успела провести по нему голосование. Теперь, согласно действующим процедурам, предстоит его повторное рассмотрение в обеих палатах конгресса. Сейчас законопроект направлен на рассмотрение в комитет международных отношений сената.
