В четверг стало известно, что Генпрокуратура России возбудила уголовное дело против одного из поставщиков Росздрава — ООО «Био-Рад Лаборатории».
Компания, поставляющая медицинскую диагностическую технику госучреждениям здравоохранения, обвиняется в уклонении от уплаты налогов на 67 млн руб.
По данным «Интерфакса», «Био-Рад Лабораториям» инкриминируются ст. 199 (уклонение от уплаты налогов с организации), ст. 171 (незаконное предпринимательство) и ст. 327 (подделка документов) Уголовного кодекса России.
«Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию (Росздравом) по результатам проведенного конкурса был заключен государственный контракт с ООО «Био-Рад Лаборатории» на поставку учреждениям здравоохранения диагностических медицинских средств. Во исполнение данного договора Росздрав перечислил на счет этой организации средства федерального бюджета», – говорится в сообщении Генпрокуратуры.
По данным следствия, компания действовала через фиктивные фирмы, зарегистрированные на утерянные паспорта либо с использованием данных граждан без их согласия.
По утверждению Генпрокуратуры, «этим фирмам перечислялись бюджетные средства, однако в налоговые органы ими представлялась налоговая отчетность с нулевыми показателями финансово-хозяйственной деятельности».
В самой компании комментариев по поводу инициативы Генпрокуратуры пока не дают.
«Человек, который может объяснить вам ситуацию, уехал и будет завтра во второй половине дня», — отвечают секретари.
«Био-Рад Лаборатории» — это российское представительство американской корпорации BIO-RAD, одного из лидеров в производстве оборудования и реактивов для лабораторной диагностики. Самый популярный продукт фирмы – тесты на определение сахарного диабета, СПИДа, гепатитов, автоматизированные системы для определения чувствительности микроорганизмов к антибиотикам и др. Выигрывать гостендеры компания начала уже давно — например, конкурс Министерства здравоохранения на поставку автоматических иммуноферментных анализаторов в июне 2002 года и конкурс на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Иркутской области в августе 2003 года.
Почему Генпрокуратура вдруг обратила внимание именно на этого поставщика Росздрава — пока не ясно.
Не исключено, что прокуроры «точат нож» на само госведомство, а уголовное дело против «Био-Рад Лабораторий» станет лишь прологом к масштабной проверке самого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
В конце прошлого года подведомственные Минздравсоцразвития учреждения уже были втянуты в коррупционные скандалы. Так, в середине ноября были арестованы директор федерального Фонда обязательного медицинского страхования Андрей Таранов и его заместитель Дмитрий Усенко с формулировкой «факты получения взяток от руководителей территориальных фондов ОМС и представителей фармацевтических и иных коммерческих предприятий, участвующих в поставках медикаментов и медицинского оборудования». Всего были задержаны 11 сотрудников ФОМС. Всем им инкриминировалось нарушение правил проведения тендера на поставку лекарств в рамках программ дополнительного льготного обеспечения (ДЛО) на 2007 год.
Но в отличие от скандала с Фондом медицинского страхования доказать вину чиновников Росздрава будет гораздо сложнее.
Руководители ФОМСа приобретали медикаменты в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения дороже, чем те стоили в аптеках, — и таким образом наносили очевидный ущерб бюджету. Дальше Генпрокуратуре следовало лишь установить «факты получения взяток должностными лицами ФОМС от руководителей территориальных фондов ОМС и представителей фармацевтических и иных коммерческих предприятий, участвующих в поставках медикаментов и медицинского оборудования».
Ситуация с Росздравом выглядит иначе: злоупотребление якобы допускали не чиновники, а поставщик.
Это поставщик, как утверждает следствие, действовал через фиктивные фирмы. Нулевые показатели налоговой отчетности означают, что эти фирмы не осуществляли никакой деятельности, не заключали сделок и т. д., то есть существовали только на бумаге. То, что они были зарегистрированы на утерянные паспорта, — также типичный признак фирм-однодневок, которые создаются лишь для того, чтобы провести через них финансовую операцию и уйти от налогов.
Росздрав же был лишь обязан провести тендер среди поставщиков в рамках выполнения госзаказа и выбрать наиболее экономически выгодные условия. Росздрав перечислил бюджетные деньги против поставки товара заказчиком. А далее, как заказчик распорядится бюджетными деньгами, — его прерогатива. «Возможно, Росздраву в процессе нужно будет пояснить, почему договор заключен именно с данным поставщиком. Также придется обосновывать, почему именно у этого поставщика условия были самими выгодными, — пояснила «Газете.Ru» юрист коллегии адвокатов «Юков, Хренов и партнеры» Елена Гурбатова. — Выбирая эти условия, заказчик должен проверять отчетность поставщика, товаропроизводительные и товаротранспортные документы. Но проверка эта носит скорее формальный характер».
Однако нельзя исключать, что следствие уже ведет сбор доказательств против чиновников самого Росздрава.
