Первый вице-премьер Дмитрий Медведев, одним из направлений работы которого является разработка концепции перехода России на цифровое вещание, утверждает, что документ готов на 95%. Концепция федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2007-2015 годы)», с одной стороны, еще не утверждена и не принята, с другой – может стать базовым документом для дальнейшего развития телевидения в стране.
Однако она уже подвергается яростной критике со стороны экспертов телевещания. Директор «Проф-медиа» Рафаэль Акопов осмелился сообщить об этом Медведеву лично. По его словам, «есть ощущение, что концепция страдает рядом системных недостатков... она исходит из принципов неравноправного, неконкурентного доступа вещателей в цифровой диапазон».
Поясним, что в готовящемся документе специально оговаривается необходимость так называемого «социального пакета» телеканалов.
«В Концепции предлагается ввести понятие «социального пакета» телевизионных программ и радиопрограмм, бесплатное распространение которого должно гарантироваться всем гражданам нашей страны, — гласит документ. — Размер, состав и финансовая поддержка таких пакетов должны быть определены Правительством Российской Федерации, а обязанность операторов по их обязательному распространению должна быть закреплена законодательно». При этом обязательной «тройкой» общедоступных каналов станут Первый, сеть ВГТРК и телеканал НТВ.
Причины такого выделения объясняются в документе: помимо ВГТРК, НТВ и Первого, вещающих на территории более чем половины субъектов Российской Федерации и имеющих статус «общероссийских», статус остальных каналов как «общероссийских» законодательно не закреплен.
Видимо, это и заставило разработчиков концепции прописать в документе освобождение «тройки» лидеров от прохождения процедуры лицензирования в Росохранкультуре.
«Концепция носит выраженный антизрительский характер», — отметил Акопов. Получается, что после перехода на цифровое вещание коммерческие каналы, которые сейчас доступны телезрителям бесплатно, станут платными. И хотя даже авторы концепции оговариваются, что правового понятия «государственный» канал нет, получается явный перекос в сторону государственного вещания. И это при том, что формально и НТВ, и Первый каналы являются частными.
По мнению директора департамента общественных связей компании «Ренова Медиа» Антона Сергеева, в социальный пакет должны войти не три, а более каналов. «Вопрос заключается в том, как будет определяться вхождение того или иного канала в соцпакет, — сказал он «Газете.ру». – Попадание в этот пакет частного НТВ указывает на то, что в этот пакет могут войти не только государственные, но и частные телеканалы». При этом Медведев парировал аргументы Акопова тем, что никакого правового регулирования госканалы осуществлять не будут. «Вы не правы, когда говорите о закреплении мультиплексов (цифровых потоков. – Газета) за «большой тройкой», четверкой и так далее, — возразил он главе «Проф-медиа». — Никакого закрепления в концепции не описывается. Там лишь говорится, может быть где-то менее удачно, о том, что может быть такая ситуация, когда в каждом из готовых к эксплуатации трех мультиплексов – вот этих цифровых потоков — будет присутствовать по одному крупному государственному каналу. Но это не значит, что государственный канал там будет осуществлять нормативно-правовое регулирование». При этом он пообещал, что количество общедоступных каналов не сократится. «По всей вероятности, значительная часть действующих каналов войдет в мультиплексы как бесплатные каналы, — утверждает первый вице-премьер. — Никто, во всяком случае сегодня, не говорит, чтобы оставить несколько каналов, а остальные все превратить в кодируемые и платные. Если у вас такие представления, то они тоже ошибочны».
Впрочем, концепция по внедрению цифрового вещания в России вызывает нарекания не только у Рафаэля Акопова.
По словам Александра Роднянского (признан в РФ иностранным агентом), разработчики программы все время ориентируются на соседние страны – Чехию, Польшу и прочие государства Восточной Европы. Между тем ничего общего между нашими странами в плане развития телевещания нет. «У нас огромная территория, на которой не решить проблему предоставлением бесплатных декодеров, — отметил он, рассуждая о перспективах осуществления правительственных планов. – Может получиться серьезное информационное расслоение, в результате которого городские жители будут иметь доступ к информации, а обитатели маленьких населенных пунктов – нет».
