Уже на первом заседании мурманской думы 26 марта горячие споры депутатов вызвал вопрос о внесении поправок в Устав области. В соответствии с этими изменениями, внесенными «Единой Россией», предполагалось вычеркнуть 2-й пункт 58-й статьи Устава, предписывающий, что «назначение должностных лиц областной думы (спикера, глав комитетов и комиссий. – «Газета») должно осуществляться с учетом представительства в их составе депутатов каждой фракции политической партии». В итоге единороссы, имеющие большинство в региональном парламенте, единогласно приняли поправки в Устав и на их основании тут же распределили руководящие должности — спикера, его первого заместителя, заместителей и председателей комитетов. Депутаты фракций «Справедливая Россия» и КПРФ, обделенные постами, заявили, что единороссы нарушают основной закон области и демонстративно покинули зал заседаний.
«Эсеры» и коммунисты пообещали в судебном порядке признать вне закона первое заседание заксобрания и, соответственно, опротестовать все решения, принятые на нем, включая избрание спикером Евгения Никоры. Тогда же этими фракциями в областную прокуратуру был отправлен запрос о том, имеются ли в действиях «Единой России» признаки нарушения мурманского Устава. Руководитель фракции «Справедливая Россия» Александр Макаревич (признан в РФ иностранным агентом) винит в разразившемся кризисе исполнительную власть области, указывая на то, что на первом заседании облдумы решения принимались под давлением губернатора Юрия Евдокимова. «Наши предложения были отвергнуты еще на этапе подготовки первого заседания облдумы. По сути, первое заседание было смоделировано и подготовлено при непосредственном участии главы исполнительной власти. И печально, что Дума под давлением исполнительной власти встала на путь нарушения закона», — сказал Макаревич в беседе с «Газетой.Ru».
В четверг во фракции «Справедливой России» и КПРФ пришел ответ из прокуратуры. Этот документ может решительно изменить расклад сил в местном парламенте.
В ответе прокуратуры говорится, что ею были выявлены «нарушения Устава области при избрании должностных лиц заксобрания и внесения поправок в основной закон области в связи с исключением из него 58-й статьи». Областная прокуратура рекомендует региональному парламенту в течение месяца принять меры для того, чтобы устранить нарушения закона, допущенные на первом заседании облдумы. «Из ответа следует, что прокуратура признала обоснованными и законными наши требования, заявленные нами на первом заседании облдумы. На сегодняшний день многие решения регионального парламента были приняты с нарушением закона», — рассказал Макаревич «Газете.Ru».
Представление прокуратуры должно быть рассмотрено на ближайшем заседании облдумы. По мнению Макаревича, депутатам следует найти компромисс, чтобы не доводить ситуацию до судебного разбирательства. «На сегодняшний день мы находимся в положении, обязывающем Думу искать пути восстановления законности и выработки решений, которые будут гарантировать каждой фракции возможность иметь свое представительство в руководящих органах областного парламента, чтобы принимать участие в управлении его деятельностью», — подчеркнул Макаревич. Вместе в тем, руководитель справедливороссов уточнил, что его фракция не будет оспаривать легитимность действующего спикера. «В момент избрания председателя наша фракция присутствовала на заседании, поэтому у нас нет оснований считать вне закона процедуру избрания спикером Евгения Никоры», — сказал Макаревич.
Спикер областного парламента Евгений Никора отказался прокомментировать сложившуюся ситуацию, сославшись на то, что еще не получил представление прокуратуры. «Сначала мы познакомимся с решением прокуратуры, а потом уже будем думать, что делать дальше», — заявил Никора «Газете.Ru». «Если единороссы откажутся отреагировать на представление прокуратуры, у прокуратуры есть право направить соответствующие документы в суд, такое же право остается и за нами. Для восстановления законности и справедливости мы готовы дойти до Верховного суда», — заверил «Газету.Ru» Макаревич.
После мартовских выборов «Единая Россия» почти во всех регионах лишила своих конкурентов из «Справедливой России» парламентских постов. Отыграться «эсерам» удалось только на Ставрополье, где «Справедливая Россия» заняла на выборах первое место.
Если в Мурманске «эсерам» удастся перераспределить посты в парламенте, это может стать прецедентом для других регионов.
