Вопрос о контроле за информационными интернет-сайтами возник, как это часто бывает, в связи с желанием властей избавиться от ненужного источника информации. В начале этого месяца суд Абакана решил конфисковать сайт местного делового и общественно-политического интернет-журнала «Новый фокус», мотивируя свое решение отсутствием у издания регистрации в качестве СМИ. При этом создателя и владельца портала Михаила Афанасьева приговорили к штрафу в 20 тыс. рублей.
Интерес властей к проекту легко объяснить. Дело в том, что «Новый фокус», крайне критически настроенный по отношению к местным властям, стал одним из самых посещаемых интернет-ресурсов в регионе.
Впрочем, отнять или закрыть его пока так и не удалось: Афанасьев обжаловал решение суда о конфискации «Нового фокуса» в январе 2007 года.
По словам его адвоката Ирины Хруновой, постановление суда не основано на действующем законодательстве, а факт незаконных действий не доказан. Кроме того, как отмечалось в заявлении правозащитной организации «Агора» (признана в РФ нежелательной организацией), представляющей интересы владельца «Нового фокуса», ответственность за несоблюдение обязательной регистрации предусматривается нарушением порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации.
Однако действующее российское законодательство не рассматривает распространение какого-либо издания в интернете как деятельность средства массовой информации.
Сейчас аргументы защиты подтвердила и структура, обладающая надзорными функциями в сфере СМИ. В нынешнем феврале «Фонд защиты гласности» направил запрос в Росохранкультуры с просьбой оценить ситуацию с необходимостью регистрировать интернет-журнал как СМИ, на чем так настаивают суды Хакасии. Специалисты Росохранкультуры в ответе на запрос отметили, что российское законодательство не дает легального определения сайта, а к средствам массовой информации интернет-издание по ряду признаков отнести нельзя.
По мнению специалистов, это скорее совокупность информации, находящейся в распоряжении ее обладателя.
Правда, он несет ответственность за содержание этой информации, но регистрация интернет-ресурса может быть только добровольной.
Как пояснили «Газете.Ru» в Росохранкультуре, регистрация сайтов как СМИ законодательством не предусмотрена и может происходить только в добровольном порядке. «Если создатели сайта хотят пользоваться бонусами, которые дает статус СМИ, получать доступ к аккредитации на мероприятия для журналистов, тогда они могут пройти процедуру регистрации как СМИ, — пояснил «Газете.ru» советник главы Росохранкультуры Евгений Стрельчик. – Но это необязательно».
По словам Стрельчика, проблема в том, что ныне действующий закон «О СМИ» был принят в 1991 году, когда интернет не был еще так широко распространен, как сегодня.
Попытки урегулировать отношения в сети уже предпринимались, но пока все осталось на уровне общественной дискуссии.
Пока же, как рассказала «Газете.Ru» юрист «Фонда защиты гласности» Анна Володина, регулировать взаимоотношения с интернет-ресурсами можно, опираясь лишь на Конституцию и положения о недопущении диффамации — оглашения фактов и сведений, наносящих ущерб чести, достоинству или деловой репутации кого-либо. «Контроль за деятельностью интернет-сайтов осложняется еще и тем, что зарегистрировать сайт можно в любом уголке мира, он может относиться к любой доменной зоне, — поясняет юрист. – Соответственно, привлечь владельцев сайта к ответственности будет сложно, их даже не всегда можно найти. При этом попытки причесать ситуацию на данный момент технически неосуществимы, в чем есть и плюсы, и минусы».
Позиция «Фонда защиты гласности» в отношении подобных дел проста: по Конституции каждый человек имеет право на свободный сбор, получение и распространение информации законным путем. «Если результат этой деятельности кому-то не нравится, закрывать сайт или любую другую информационную структуру посредством административного давления никто не имеет права», — подчеркнула Анна Володина. Действительно, сейчас интернет остается в России самым независимым и нерегулируемым информационным полем. Однако участившиеся последнее время претензии к блогерам и другим интернет-деятелям со стороны представителей власти дают повод задуматься о том, что и в сети могут появиться серьезные ограничения.
