Законопроект о том, что сенатором может стать только человек, проживший в регионе, откуда он избирается, не менее 10 лет, внес весной спикер верхней палаты Сергей Миронов. Инициатива стала ответом на критику, что в верхней палате состоят сплошь состоятельные или влиятельные жители двух столиц.
По некоторым оценкам, число выходцев из Москвы или Санкт-Петербурга составляет в нынешнем СФ 40%. Если бы закон был принят в таком виде, своих кресел должны были бы лишиться самые влиятельные сенаторы, такие как, например, вдова Александра Собчака Людмила Нарусова, новоизбранный член палаты, экс-министр по налогам и сборам Александр Починок и другие уважаемые персоны. Для них Миронов придумал важную оговорку: срок работы в верхней палате засчитывался за проживание в регионе.
Этому попытались было помешать единороссы, которые внесли альтернативную инициативу. Поправка в версии думского большинства не допускала никаких оговорок. Но к моменту рассмотрения вопроса о цензе оседлости законопроект единороссов как-то сам собой канул в лету. На рассмотрение депутатов вынесен только один законопроект, в котором Миронов заботливо отнесся к своим действующим коллегам по верхней палате. Представлять документ на Охотный ряд спикер Совета федерации придет лично.
Временами забота Миронова об уважаемых членах верхней палаты приводит к коллизиям. Так, уже несколько месяцев в Совете федерации числятся три сенатора, которые делегированы несуществующими регионами. И числиться они, как выяснила «Газета», могут годами.
Это представитель прекратившего полномочия Таймырского парламента, глава комитета верхней палаты по местному самоуправлению Леонид Рокецкий, сенатор от канувшей в лету администрации Таймыра Леонид Биндар и представитель упраздненной администрации Эвенкии, глава ключевого комитета по госстроительству и конституционному законодательству Юрий Шарандин. И Таймыр, и Эвенкия прекратили свое существование 1 января 2007 года, влившись в Красноярский край. А сенаторы до сих пор в креслах.
«Это очень влиятельные сенаторы, трогать которых не решаются», — высказал «Газете.Ru» свою версию глава центра региональных исследований Ростислав Туровский.
Юридическая зацепка у парламентариев есть. Формально сложить свои полномочия они должны, когда верхняя палата подтвердит полномочия членов палаты от новообразованного Красноярского края. Так, например, сенатор от парламента края Вячеслав Новиков был делегирован местными депутатами на новый срок еще 16 мая, но верхняя палата не подтверждает его полномочия до сих пор. В аппарате комиссии по регламенту Совета федерации «Газету.Ru» заверили, что документы на Новикова в полном порядке, но рассматривать их пока, тем не менее, не собираются. «Возможно, хотят, чтобы от нового субъекта были утверждены сразу два новых сенатора», — предположила в разговоре с «Газетой.Ru» сотрудница аппарата комиссии. Хотя обычно утверждение членов палаты от разных органов власти, пусть даже и от одного региона, никогда не увязывается.
Дело в том, что, как только подтвердятся полномочия Новикова, должности лишится влиятельный экс-губернатор Тюменской области Рокецкий. В ближайшие дни переутвержденный в должности глава Красноярского края Александр Хлопонин должен назначить своего представителя в палате. Если его полномочия подтвердят, свои должности потеряют Шарандин и Биндер.
По опыту других сенаторов, чьи полномочия не утверждались многомесячно, документы Новикова и назначенца от Хлопонина можно и отложить на неопределенный срок. Тем более что тот же Новиков — действующий сенатор, и его формальное переутверждение в жизни сенатора мало что изменит.
Сами сенаторы от несуществующих территорий затрудняются предсказать будущую судьбу. «Если губернатор предложит мою кандидатуру, я останусь сенатором, если нет — уйду в другую область», — сказал «Газете.Ru» Шарандин. Правда, на вопрос, от какого региона его могут делегировать, Шарандин заметил, что «это закрытая информация».
