Лидеры стран Евросоюза собрались в Брюсселе на двухдневный саммит. Основные вопросы: дальнейшая поддержка Украины, вопросы энергетической безопасности, утверждение бюджета на 2028–2034 годы и новые санкции против России.
Встреча проходит на фоне очередного конфликта Киева с администрацией президента США Дональда Трампа. В связи с этим лидеры Евросоюза намерены призвать президента Украины Владимира Зеленского смягчить свою критику в адрес Трампа. Об этом сообщила газета Financial Times (FT).
«Лидеры стран ЕС намерены призвать Зеленского смягчить публичную критику в адрес президента США. В Евросоюзе опасаются, что все более резкие высказывания украинского лидера могут еще сильнее навредить и без того напряженным отношениям между Вашингтоном и Киевом. Подобная прямота обескуражила европейских лидеров, которые в пятницу встретятся с Зеленским в Брюсселе», — передало издание.
По мнению европейцев, открытая конфронтация с американским президентом способна ухудшить положение Киева.
«Это может быть правдой, но не всегда обо всем нужно громко заявлять», — пояснил один из источников FT.
9 октября после телефонного разговора с российским президентом Владимиром Путиным Трамп объявил о заключении дизельной сделки с Россией. Эта новость вызвала недовольство у европейских союзников Киева, которые пообещали ввести дополнительные санкции против Москвы.
Кроме того, президент США призвал Киев прекратить удары по российским НПЗ. По информации СМИ, американская сторона пригрозила ограничить обмен разведданными с Украиной, если ее просьбу не выполнят.
Позже, 14 октября, официальные лица Украины сообщили, что ВСУ не получили от американской стороны всю необходимую разведывательную информацию. Сам Зеленский пожаловался на ограничения в работе системы Starlink, которая обеспечивает спутниковую связь для украинских военных.
Все эти вопросы очевидно будут обсуждаться на предстоящем саммите в Брюсселе, считает директор Центра европейской информации, политолог Николай Топорнин.
«На саммите будут обсуждать Украину, так как стало очевидно, что Штаты вряд ли в ближайшее время предоставят необходимую помощь. Также на повестке дня вопросы, связанные с энергетическим кризисом, который становится все очевиднее в Европе. Согласование бюджета на 2028 — 2034 годы и новые санкции против России также будут обсуждаться в Брюсселе», — сказал «Газете.Ru» Топорнин.
Новые санкции против дизельной сделки
Дизельная сделка США и России вызвала волну недовольства не только в Киеве, но и в европейских столицах. Это стало очередным поводом для возобновления призывов усилить давление на Москву.
«Я поеду в Брюссель, чтобы попросить своих партнеров серьезно рассмотреть вопрос об усилении санкций против России», — заявил премьер-министр Польши Дональд Туск перед визитом на саммит ЕС.
Эту позицию публично поддержал и канцлер Германии Фридрих Мерц. Он отметил, что Германия и Евросоюз не планируют заключать с Россией сделку по поставкам дизельного топлива по примеру США.
«Для Германии и Европы подобное решение неприемлемо. Россия будет вести серьезные переговоры только под давлением, поэтому мы придерживаемся наших санкций против нее. Санкции против Москвы необходимо лишь ужесточать, и Берлин продолжит поддержку Киева», — сказал немецкий лидер.
Раскритиковала договоренность США и России о поставках дизельного топлива и заместитель председетеля Еврокомиссии Кая Каллас. По ее словам, временная отмена американских санкций даст России дополнительные средства для продолжения военных действий на Украине.
«Сейчас не время ослаблять давление на Россию, и Европа этого не сделает», — написала Каллас в соцсети X.
Вместе с тем в Евросоюзе пообещали начать подготовку нового антироссийского санкционного пакета. В проекте итогового коммюнике саммита в Брюсселе страны ЕС планируют призвать ограничить доходы России от нефтяного экспорта.
Буквально на днях Евросоюз уже ввел 22-й пакет санкций против России, в который входят более 1600 компаний и физических лиц, связанных с оборонным сектором. Каллас в соцсети X назвала новый санкционный пакет «крупнейшим».
Страны Евросоюза и европейские участники НАТО не демонстрируют готовности пересмотреть курс в отношении России и Украины, так что нет ничего удивительного в том, что в рамках очередного саммита ЕС в Брюсселе вновь будут обсуждаться антироссийские санкции. Об этом «Газете.Ru» заявил депутат, член комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков.
При этом депутат не ожидает, что решения, которые примут европейские лидеры, окажутся для России принципиально новыми или особенно болезненными.
«Все меры, которые они считали эффективными, уже запущены, реализованы, объявлены и утверждены. Но желаемых целей лидеры Евросоюза не достигли. Поэтому говорить о кардинальных переменах или о начале нового периода по итогам нынешних переговоров не приходится», — сказал он.
Возможности Евросоюза по введению новых ограничительных мер против России уже существенно исчерпаны, подчеркнул ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, политолог Сергей Федоров.
«Дальше ЕС может расширять списки лиц, которым запрещен въезд в Евросоюз. Возможно, будут новые санкции, направленные против теневого флота, если в официальных заявлениях они говорят о необходимости ограничения нефтяного сектора России», — предположил политолог в беседе с «Газетой.Ru».
Открытой конфронтации с Вашингтоном Брюссель, по оценке Федорова, будет избегать, так как она была бы «слишком затратной и опасной», но какие-то заявления против дизельной сделки точно прозвучат с трибун в Брюсселе.
«При этом не стоит думать, что Трамп является единоличным властителем Соединенных Штатов. На него давят оппозиция, демократы и часть республиканцев. После ноябрьских выборов в Конгресс его возможности действовать без оглядки на законодателей могут сократиться. Так что европейцы надеются в скором времени вернуть себе эту поддержку со стороны США, и свести на нет все разногласия, которые есть сейчас», — сказал Федоров.
Дизельная сделка США и России вызвала такое недовольство у Евросоюза, так как в Европе опасаются, что ослабление санкций может усилить Россию за счет дополнительных доходов, отметил политолог Топорнин.
«По оценкам ЕС, Россия может получить от сделки с Вашингтоном в бюджет около €3–3,5 млрд. Разрешение американских регуляторов действует до апреля, и за это время предполагается поставить топлива на указанную сумму. И надо понимать, что российские возможности ограничены и бесконечно много поставлять топливо мы не сможем», — указал политолог.
Дизельная сделка в целом противоречит всем намерениям Евросоюза по полному отказу от российских энергоносителей.
«К 2028 году Евросоюз планирует полностью отказаться от российского газа. При этом нефть из России закупают лишь в небольших объемах. Так что дизельная сделка выступила как полная противоположность политике Европы», — заключил эксперт.
Чем помогут Киеву
Лидерам стран Евросоюза предстоят непростые переговоры о согласовании бюджета на 2028–2034 годы, в который должна войти поддержка Киева. Еще в апреле Украине был одобрен кредит на €90 млрд из общего бюджета блока на 2026–2027 годы. Однако к концу августа стало понятно, что эти деньги не закроют все потребности Киева.
Украинские власти попросили ускорить выплаты, поскольку дефицит финансирования достиг $27 млрд, а из уже одобренного кредита поступило лишь €11,7 млрд. Именно европейская помощь приобретает все большее значение на фоне очередного конфликта между украинским и американским руководством.
Ожидается, что Украина окажется в центре внимания в пятницу, 16 октября, так как на встречах в этот день будет лично присутствовать Владимир Зеленский.
«Украина рассматривается Европой как ударный кулак, который должен ослаблять Россию и обеспечивать, как они говорят, безопасность стран Европы. Поэтому я уверен, что на ближайшей встрече в Брюсселе много внимания будет уделено именно поддержке Киева», — сказал «Газете.Ru» депутат Дмитрий Новиков.
По его словам, для европейских стран такая поддержка — не только способ сохранить выбранный внешнеполитический курс, но и возможность выразить недовольство действиями Трампа.
При этом Новиков не ожидает, что Европа примет принципиально новые решения или резко увеличит объем поддержки Украины. По его оценке, европейские страны привыкли разделять эту нагрузку с Соединенными Штатами и в последние годы стремились удержать Вашингтон в рамках общей позиции НАТО по России и Украине.
«С этим консенсусом с американцами постоянно происходят сбои. Нынешний саммит проходит на фоне очередного серьезного сбоя: когда Трамп прямо говорит о необходимости ухода Зеленского, становится понятно, что той помощи со стороны Вашингтона, на которую рассчитывали европейцы, сейчас не будет», — отметил Новиков.
При всем желании продолжать оказывать помощь Киеву, Евросоюзу будет трудно направлять Украине десятки миллиардов евро на фоне экономических проблем в странах Европы, заявил политолог Сергей Федоров.
«Выделять миллиарды и десятки миллиардов, когда в крупнейших странах ЕС ситуация непростая, затруднительно. Германия выглядит более устойчивой, но и там экономика стагнирует, закрываются предприятия. Европейские политики давно признают, что германская экономическая модель опиралась на дешевые российские углеводороды, которых больше нет», — отметил Федоров.
По его словам, сложная экономическая ситуация складывается и во Франции, и в Великобритании. В таких условиях масштабная финансовая помощь Украине становится для европейских стран слишком затратной.
«При этом напрямую Киев деньги вряд ли получит, потому что значительная часть заявленной помощи может фактически оставаться в Европе. Речь идет, в частности, о средствах на производство вооружений, которые затем поставляют Киеву», — пояснил он.
Несмотря на все запросы Киева, предоставление Украине займов и кредитов несколько замедлилось, так как Евросоюз настаивает на усилении реальной борьбы с коррупцией, напомнил Николай Топорнин.
«Украинские власти заявляли о необходимости получить €30 млрд из-за ожидаемого дефицита бюджета к концу года. Но Евросоюз больше не готов выделять средства по первому запросу. У ЕС есть утвержденный план — €90 млрд на два года, то есть в среднем по 45 млрд ежегодно. Но для получения этих средств Украине необходимо проводить обещанные реформы», — пояснил политолог.
Военная помощь, по его словам, предоставляется по отдельному направлению, и Евросоюз готов содействовать Киеву в поставках систем ПВО и ракет, но возможности европейских стран ограничены.
«Не стоит считать, что у ЕС есть неограниченные запасы и он может поставлять любое количество ракет и систем ПВО. Евросоюз не располагает также собственными спутниковыми системами, которые могли бы заменить используемые Украиной. Поэтому те самые Starlink заменить пока будет просто невозможно. Так что придется думать, как надавить на Трампа или как с ним договориться», — сказал эксперт.
Топорнин ожидает, что Владимир Зеленский, который должен выступить в Брюсселе, вновь обратится к европейским лидерам за финансовой и военной помощью, но вряд ли он получит что-то принципиально новое, учитывая все возможности Европы.