Уже в этот вторник, 3 ноября, американцы отправятся на избирательные участки, чтобы определить, как пройдут оставшиеся годы президентства Дональда Трампа.
Избирательные кампании проходят по всей территории США на самых различных уровнях власти. Однако главным событием станут выборы в палату представителей и сенат — две палаты, составляющие конгресс.
Сенат (верхняя палата): рассматривает законопроекты и голосует по ним. Кроме того, он утверждает международные договоры и кандидатуры на ряд ключевых государственных должностей, включая федеральных судей и членов кабинета министров, предложенные президентом.
Палата представителей (нижняя палата): рассматривает и принимает законопроекты, кроме того, утверждает бюджет и контролирует выделение средств. Она также может проводить расследования деятельности администрации, в том числе в рамках процедур импичмента.
В настоящее время обе палаты контролируются республиканцами. Однако многие опросы общественного мнения показывают, что у Демократической партии есть хорошие шансы вернуть контроль над палатой представителей, а возможно, и над сенатом. Победа демократов в любой из этих палат позволит блокировать законодательные инициативы Трампа и контролировать деятельность его администрации.
Переизбираться будут все 435 членов палаты представителей и 35 из 100 сенаторов. Сенаторы традиционно избираются на шестилетний срок, а потому их переизбрание происходит поэтапно — примерно по трети каждые два года.
Какие дают прогнозы
Одной из особенностей предстоящих выборов может стать победа Демократической партии даже в тех штатах, которые традиционно называют республиканскими. Во многом такая ситуация сложилась из-за низкого личного рейтинга президента Дональда Трампа, который повлиял на рейтинг Республиканской партии в целом.
По данным опросов NBC News, всего лишь 38% опрошенных американцев одобряют курс деятельности нынешнего президента и 60% не одобряют. Для сравнения: в начале своего второго президентского срока Трамп имел рейтинг одобрения чуть выше 50%.
Восемь лет назад, на аналогичном этапе первого срока, рейтинг одобрения Трампа был заметно выше — 43%. У Джо Байдена на том же этапе президентства показатель составлял 40%. В обоих случаях действующие президенты теряли контроль над палатой представителей на промежуточных выборах, но сохраняли за собой сенат.
«Чтобы вернуть контроль над палатой представителей, демократам нужно получить на три места больше, чем у них есть сейчас. Что не столь невыполнимо. А вот чтобы получить контроль над сенатом, демократам необходимо добиться чистого прироста в четыре места. Для достижения большинства им нужно победить в ряде штатов, где в 2024 году выиграл Трамп — причем в некоторых из них с двузначным отрывом», — говорится в материале NBC News.
По мнению заместителя директора Центра политической информации, политолога Анастасии Гафаровой победа демократов в палате представителей практически предрешена, а вот с сенатом все не так просто.
«Если говорить о сенате, а он сейчас создает большую интригу, то карта синих и красных штатов за последние месяцы действительно стала подвижной. К наиболее конкурентным сейчас можно отнести Аляску, Айову, Канзас, Мэн, Мичиган, Огайо и Техас. А буквально на этой неделе даже прореспубликанский Fox News перевел Южную Каролину из категории «склоняется к республиканцам» в категорию, где явного фаворита уже нет», — пояснила политолог «Газете.Ru».
Для демократов же главной проблемной зоной является Мичиган, добавила Гафарова.
«В Мичигане сейчас очень конкурентная гонка за сенатское кресло. Неожиданности для демократов могут быть и в Миннесоте и Нью-Гэмпшире, хотя там нынешние оценки все еще дают преимущество синим», — отметила эксперт.
При этом она не считает, что демократы сумели дискредитировать республиканцев.
«Республиканцы сами успешно справились с задачей по потере рейтингов и пришли к финишу кампании уже со своим довольно толстым досье проблем. Демократы просто удачно расставили в нем закладки, и с имеющимся у них набором медиаинструментов удачно раскрутили нужные сюжеты. Самое очевидное, к чему демократы могут прицепиться — это рост стоимости жизни, война с Ираном, нестабильная позиция Белого дома по украинскому конфликту. Но есть и чисто личные сюжеты, и все они так или иначе связаны с обогащением семьи президента», — рассказала Гафарова.
Прогнозы о победе демократов в палате представителей поддержал и американист, политолог Малек Дудаков.
«Республиканцы сейчас находятся на пороге потери большинства сразу в обеих палатах конгресса.
В нижней палате демократы, скорее всего, большинство получат, и у них там сформируется фракция примерно в 220–230 мест, а большинство начинается с 218. В сенате же пока расклад 50 на 50, то есть у республиканцев все-таки пока есть определенные шансы удержать там шаткое большинство», — сказал эксперт в беседе с «Газетой.Ru».
По его словам, несколько традиционно «красных» штатов могут стать «синими», в частности это может произойти в Техасе и Канзасе.
«Если это произойдет, то, конечно, войдет в историю. Если мы возьмем, например, штат Канзас, то там последний раз демократы побеждали в сенатской гонке почти 100 лет назад, в 1932 году. Это еще была Великая депрессия, Рузвельт и так далее. То есть совсем другая эпоха. Могут действительно в историю эти выборы войти, если там впервые за 100 лет демократы победят. Ну и то же самое касается Техаса — это самый большой республиканский штат, второй по населению в целом в Америке после Калифорнии. Если демократы победят, это будет для них успех, впервые за 40 лет примерно, в сенатской гонке. Это, конечно, резко подорвет позиции республиканцев и Трампа в целом внутри Америки», — подчеркнул эксперт.
Еще одну проблему для будущей политики Трампа обозначил политолог, американист Дмитрий Дробницкий.
«Не менее важны и выборы губернаторов, которые также будут проходить в этот вторник. Техас все называют, когда говорят о выборах в конгресс, но там же вполне возможна победа демократического кандидата в губернаторы. Если там еще и губернатор будет демократ, то это, конечно, катастрофа вообще», — отметил эксперт в комментарии для «Газеты.Ru».
Для американских президентов потеря одной или двух палат в конгрессе — это дело не новое, но вот если произойдет потеря и конгресса и смена республиканских губернаторов на демократических, то это будет двойной удар.
«Заканчивать срок с двумя враждебными палатами конгресса — не такая большая редкость. А вот губернаторы очень важны с точки зрения проведения президентских выборов.
Это главный американский админресурс, он в основном зиждется на губернаторах и применяется законно и незаконно практически каждую кампанию»,
— подчеркнул Дробницкий.
Почему это важно для России
Промежуточные выборы в конгресс США не окажут значительного влияния на американскую внешнюю политику, даже если победу на них одержит Демократическая партия, уверен госсекретарь США Марко Рубио.
«Конгресс играет определенную роль во внешней политике, я сам занимался этим долгое время, будучи сенатором, так что понимаю, что может и не может делать конгресс в отношении внешней политики. В конечном итоге внешнеполитические решения принимаются исполнительной властью», — заявил он.
О том, что стоит разделять политику Трампа и возможности, которые предоставляет контроль над конгрессом, говорит и политолог Анастасия Гафарова.
«С одной стороны, мысль о том, что выборы в США — это фактор переговорного процесса, стала привычной. С другой — внешняя политика остается прерогативой Белого дома и институционально это до сих пор два разных трека, как бы сильно конгресс ни пытался расширить свои полномочия», — пояснила Гафарова.
Она напомнила, что Трамп смог провести и дизельную сделку, но конгресс, конечно, в стороне не останется никогда и сможет создать неблагоприятную атмосферу перед переговорами в Абу-Даби.
«Уже на утро 4 ноября палата представителей может начать вставлять президенту палки в колеса, например, пытаться привязывать разного рода ограничения для Белого дома к оборонному бюджету и государственным расходам.
Непосредственно на переговоры в Абу-Даби выборы вряд ли повлияют, но могут создать неблагоприятную атмосферу», — заключила Гафарова.
С другой стороны, демократы в целом настроены гораздо более враждебно по отношению к России, чем республиканцы, отмечает политолог Малек Дудаков.
«Что касается влияния на нас, то здесь нужно понимать, что демократы, конечно же, в целом настроены более антироссийски и проукраински, нежели чем администрация Трампа. Поэтому будут создавать для Трампа проблемы: заводить расследования в отношении того, как он ведет переговоры с нами, включая вот эту недавнюю дизельную сделку и так далее. При этом будут пытаться, конечно, двигать какие-то проукраинские инициативы», — отметил Дудаков.
При этом он сомневается в успехе таких попыток.
«Я не уверен в том, что у демократов получится сильно поддерживать Украину, учитывая, что у самих Штатов сейчас проблемы с дефицитом вооружений из-за войны в Иране. Поэтому не факт, что у нее есть достаточно средств для того, чтобы еще их передавать Украине. Но в таком случае Трампу придется вести переговоры уже в уязвимом положении с нами, это факт», — заключил Дудаков.
Сложно утверждать, что выборы в конгресс напрямую повлияют на внешнюю политику США в отношении России, считает политолог Дмитрий Дробницкий.
«У Трампа уже сейчас нет такого конгресса, который поддерживал бы его внешнеполитическую часть безоговорочно. Республиканцы первыми кричали против дизельной сделки, по поводу послабления санкций в отношении российских нефтяных компаний, по поводу послаблений, связанных с законом Линдси Грэма», — напомнил политолог.
Он считает, что восстановить контакты между Москвой и Вашингтоном удалось исключительно благодаря желанию непосредственно Владимира Путина и Дональда Трампа.
«Дипломатическим путем России удалось наладить очень хорошие взаимоотношения с внутренним кругом Трампа, самым близким к нему. В этом кругу не очень много людей с серьезными должностями. Стивен Уиткофф вообще без серьезной должности — специальный посланник президента, его полномочия даже можно оспорить, потому что его сенат не утверждал. Джаред Кушнер — тоже особый помощник. То есть особенность наших отношений такова, что с ближайшим кругом Трампа связи у Москвы есть, а вот дальше этого все становится хуже», — рассказал Дробницкий.