Минцифры России планирует обязать операторов связи обеспечивать скорость интернета не менее 1 Гбит/с на каждое домохозяйство в многоквартирных домах, заявил замглавы министерства Дмитрий Угнивенко в рамках форума «Цифровые решения».
«В рамках предполагаемой реформы, которую мы сейчас готовим и обсуждаем, есть требования по минимальной скорости, которая доступна для абонентов. В течение 10 лет в каждом многоквартирном доме у абонента должна быть возможность заказать скорость не менее одного гигабита на домохозяйство», — приводит его слова РИА Новости.
Чтобы выйти на подобные показатели, в каждом многоквартирном доме потребуется смонтировать как минимум один коммутатор пропускной способностью 10 Гбит/с, уточнил Угнивенко. По его словам, это задача среднесрочного планирования, рассчитанная на ближайшие десятилетия.
Такое требование содержится в законопроекте о реформе отрасли связи. Как пишет «Коммерсантъ», документ предусматривает не только обеспечение непрерывности услуг связи, но и внесудебное аннулирование лицензии за повторные нарушения законодательства в области связи, а также введение в отношении нарушителей десятилетнего запрета на получение разрешений.
Кроме того, более половины доходов оператора должно поступать от оказания услуг связи. При этом стоимость лицензий вырастет и станет напрямую зависеть от площади территории, на которой компания ведет свою деятельность.
«Российская газета» обращала внимание, что вместо прежних лицензий для операторов вводятся три новых типа. Базовая лицензия стоимостью 1 млн рублей (требует 5 млн собственных средств) позволит работать в одном муниципалитете, но без права передачи данных, необходимого, например, для кабельного телевидения.
Универсальная лицензия за 10 млн рублей (собственные средства — от 100 млн) откроет доступ к услугам широкополосного доступа в интернет. Для ее получения сеть должна охватывать минимум 30% муниципалитетов региона и 15% городских многоэтажек.
Генеральная лицензия для крупнейших операторов будет стоить 50 млн рублей (капитал — от 1 млрд) и обяжет развернуть сеть на территории всего субъекта РФ.
«Предполагается, что вместе с введением этих лицензий в законе и подзаконных актах закрепят принцип: если оператор лишается лицензии, его сети передаются в управление крупному оператору в этом регионе, который занимает доминирующее положение. То есть оператор фактически теряет и бизнес, и сети», — предупреждал директор Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО) Алексей Леонтьев.
По информации «Ъ», для небольших операторов, которые работают как единственные провайдеры на своих территориях, необходимо предусмотреть переходный период. Таким компаниям могут дать время на адаптацию к новым правилам, предоставив один год на бесплатное переоформление лицензий.
Кроме того, документ устанавливает фиксированные нормативы для минимальных взносов в резерв универсального обслуживания (РУО) — специальный фонд, средства которого идут на финансирование программы по ликвидации цифрового неравенства, реализуемой «Ростелекомом».
Минцифры планирует внести проект закона в Госдуму до конца года.
«Связь может подорожать»
Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков считает часть новых условий Минцифры «действительно объективными». При этом он не согласился с инициативой о внесудебном аннулировании лицензий.
По словам Дубовикова, сначала нужно упразднить неэффективные механизмы (например, блокировку работы провайдера и его абонентов из-за несданного отчета), а саму процедуру отзыва лицензии сделать «максимально сложной».
«Нам нужно перестраивать ее [отрасль] в пользу прогрессивного развития, но текущие предложения Минцифры не создают к этому предпосылки», — подчеркнул собеседник «Ъ».
Финансовым условиям сейчас соответствует лишь некоторые действующие провайдеры, заметил партнер практики «Цифровая трансформация» компании Strategy Partners Сергей Кудряшов.
«Многое определит финальная редакция правил. Если послабления для малых региональных операторов сохранятся, абоненты роста цен не увидят. Если нет, связь в малых городах может подорожать», — резюмировал он.