Цивилизация
В Московской области подведены итоги беспрецедентного по своим масштабам конкурса на обслуживание комплексов автоматической фото- и видеофиксации. За поддержание в рабочем состоянии около 200 камер различного типа до конца 2016 года победитель получит от подмосковного ГКУ «Центр безопасности дорожного движения» (ЦОДД) около 732,5 млн руб. (первоначальная цена составляла более 743,7 млн. — «Газета»).
Согласно условиям контракта, за эти деньги победитель должен будет проводить несколько десятков различных операций. В частности, ежеквартально очищать поверхность камер от грязи и пыли и проверять разъемы, каждый месяц проверять работу видеокамеры, инфракрасного прожектора, программное обеспечение. Каждый год должно заменяться стекло видеодатчика.
Официальные данные об итогах конкурса, несмотря на то что он состоялся еще 11 июня, пока не опубликованы. Как рассказал «Газете.Ru» информированный источник, победителем предсказуемо оказалась корпорация «Строй Инвест Проект М».
Ей принадлежит нижегородская компания «Системы передовых технологий» («СПТ») — производитель комплекса «Стрелка» в стационарном (СТ) и мобильном (М) вариантах.
Именно этот прибор является основным звеном в системе фото- и видеофиксации региона — в общей сложности в Подмосковье их установлено 144. Помимо «Стрелки» в регионе также действует 14 комплексов «Автоураган» на перекрестках и железнодорожных переездах и еще 21 комплекс «Крис-П».
«То, что итоги конкурса еще не опубликовали, уже является нарушением», — отметил источник.
Сам конкурс стал прямым следствием масштабного сбоя в работе подмосковной системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД, о котором первой сообщила «Газета». Зимой этого года ее поразил неизвестный компьютерный вирус. В результате атаки хакеров в Московской области долгое время камеры ГИБДД фактически не работали. Эксперты оценивали, что на восстановление системы понадобится не меньше месяца, однако уже спустя несколько дней подмосковные власти объявили, что работа всех комплексов восстановлена. Между тем, как выяснила «Газета», на момент публикации заявления минтранса области на самом деле не работало около 20 комплексов.
После громкого скандала региональное министерство транспорта в конце мая объявило новый конкурс на «выполнение работ по обеспечению бесперебойного, безаварийного функционирования системы стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, расположенных на автодорогах Московской области».
Некоторые потенциальные участники тендера посчитали, что условия конкурса отвечают интересам главного претендента на победу, а именно производителя «Стрелки». Последний почти всегда одерживает верх в аналогичных региональных тендерах от имени разных юридических лиц, что раньше уже становилось объектом повышенного внимания СМИ.
Так, НПО «Призма», желавшее участвовать в тендере и усмотревшее в конкурсной документации ряд нарушений, обратилось в подмосковное управление Федеральной антимонопольной службы.
ФАС в итоге признала некоторые доводы главы «Призмы» Сергея Ласкина обоснованными, но сам тендер не отменила, ограничившись требованием к организаторам исправить недочеты. «Это нормальная схема. Раньше, когда ФАС признавала правомерными наши жалобы, она отменяла не сам тендер, а его итоги. Рассчитываю, что так будет и на этот раз, — заявлял «Газете.Ru» Ласкин до проведения торгов. — Впрочем, разница тоже есть. Здесь баснословная цена, явно не соответствующая реальным расходам, и, как следствие, маржинальность. Кто-то здесь очень хорошо заработает, и, думаю, не только сам победитель».
Ранее Ласкин уже не раз путал карты подмосковным чиновникам, которые, по его мнению, явно благоволят к производителю комплекса «Стрелка». Он несколько раз подавал обоснованные жалобы в ФАС, которые влияли на результаты торгов, а также, торгуясь, добивался резкого снижения цены контрактов.
Комментируя последний, крупнейший тендер подмосковного ЦОДД, Ласкин отметил, что из-за нового законодательства многократного снижения стоимости тендера на этот раз быть не могло. «По новому Федеральному закону №44 о контрактной системе снижения в 2-3, в 10 раз уже недопустимы. Если на конкурсе происходит снижение больше чем на 20% от первоначальной цены, то начинаются большие проблемы как у заказчика, так и у исполнителя», — заметил он.
Как рассказал «Газете.Ru» информированный источник, крупнейший конкурс по обслуживанию подмосковных камер фактически получился безальтернативным.
«Всего было два претендента, третьего кандидата к тендеру не допустили, — говорит собеседник издания. — Я не могу точно сказать, кто был вторым участником, но, скорее всего, речь идет об аффилированной со «Стрелкой» компании».
В итоге когда ФАС после жалобы «Призмы» все-таки разрешила проводить конкурс, был сделан лишь один шаг по снижению цены, и победила компания «Строй Инвест Проект М».
По словам источника «Газеты.Ru», многие компании не смогли принять участие в конкурсе из-за размера банковской гарантии. «Потенциальному участнику нужно было иметь на счетах в качестве обеспечения заявки более 30 млн руб. У большинства игроков на рынке таких денег просто нет. И это далеко не случайно, ведь раньше конкурсы проводились на год и участвовать в них могли многие, — отмечает собеседник.— Еще некоторые потенциальные участники, в частности компания «Ситроникс», просто не успели подать свою заявку».
При этом сам расчет цены, с помощью которого чиновники определили стоимость рекордного контракта, остается весьма туманным. «У них есть некая единица обслуживания комплексов, которая составляла 10,3 млн руб. Всего таких единиц более 70, отсюда и возникла стартовая цена в 743 млн руб.
На самом деле, если посчитать, то затраты на обслуживание камер будут значительно меньше,
— утверждает источник «Газеты.Ru». — Раньше аналогичные работы стоили в разы дешевле. Но в данном конкурсе включен так называемый подменный фонд. Это около 40 новых комплексов, которые должны быть сразу установлены, если какая-то из камер серьезно выйдет из строя. При том, что срок службы почти всех комплексов еще не закончился, а это пять лет. Зато можно увеличить цену контракта, что из-за высоких банковских гарантий избавит конкурс от «лишних» участников».
По словам источника, на самом деле те самые 40 новых комплексов, которые планируется в качестве замены ввести до 2016 года, на самом деле уже установлены.
«После скандала с атакой вирусов этой зимой производитель «Стрелки», а именно он отвечал за обслуживание комплексов, просто поменял ряд старых устройств на новые, — отмечает источник. — Но ведь прежним контрактом по обслуживанию устройств это было не предусмотрено.
Теперь чиновники возмещают дружественной «Строй Инвест Проект М» понесенные убытки, да еще и с огромной переплатой.
То есть де-факто все эти 40 комплексов уже стоят, а теперь всему этому придадут законный вид. Реальная же стоимость всего контракта, даже с учетом мифической установки 40 новых «Стрелок», вряд ли превышает 300–350 млн руб.».
