Новый скандал в Росприроднадзоре набирает обороты. В ответ на попытку главы природоохранного ведомства Владимира Кириллова уволить своего зама Олега Митволя («Газета» писала об этом в среду) последний отправил докладную записку на имя министра природных ресурсов Юрия Трутнева, в которой просит организовать служебную проверку деятельности своего шефа и отменить его распоряжение.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
Уважаемый Юрий Петрович!
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выполняет функции Административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (СИТЕС), кроме осетровых видов рыб.
Осуществлением всей работы, в том числе и ведением переписки по вопросам СИТЕС занимался я, как заместитель руководителя Административного органа СИТЕС в России. Кроме того, я единственный из числа сотрудников Росприроднадзора имел право подписи документации по СИТЕС, так как после оставления должности Саем СИ. новый руководитель Административного органа СИТЕС в России не назначен.
Однако после издания руководителем Росприроднадзора Кирилловым В.В. поручения от 14.02.2008 № ВК-5-п, которым ограничиваются полномочия заместителей руководителя Росприроднадзора, работа Административного органа СИТЕС в России оказалась практически блокирована.
Вместе с тем, в соответствии с приказом руководителя Росприроднадзора Кириллова В.В. от 12.02.2008 № 48 из числа полномочий, закреплённых за мной исключены полномочия по организации взаимодействия с органами государственной власти по курируемым направлениям работы.
В настоящий момент сложилась ситуация, когда Кириллов В.В., не являющийся руководителем Административного органа СИТЕС в России, не вправе вести переписку по вопросу обеспечения обязательств российской стороны, вытекающих из положений СИТЕС. Мои же полномочия в данной сфере были ограничены указанным выше поручением Руководителя. Все это приводит к неисполнению Российской Федерацией взятых на себя международных обязательств.
Учитывая изложенное и в соответствии с п. 10.12 Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, прошу назначить служебную проверку в отношении должностных лиц Росприроднадзора, виновных в срыве исполнения международных обязательств Российской Федерации, а также дать соответствующие указания об отмене распорядительных документов, противоречащих действующему законодательству.
Заместитель Руководителя Росприроднадзора О.Л. Митволь
Кроме того, указывает в своей записке чиновник, решение Кириллова приостановило судебные процессы по искам о нарушении природоохранного законодательства, так как Митволю теперь запрещено обращаться в прокуратуру без ведома главы Росприроднадзора.
Напомним, 19 февраля Кириллов лишил сотрудников ведомства права обращаться в суд и прокуратуру без его подписи под документами. Митволь резко воспротивился этому решению, заявив, что оно противоречит Административному кодексу и может нанести государству ущерб в размере более 8 млрд рублей.
«Газете.Ru» Олег Митволь пояснил, что это общая сумма штрафов к компаниям, в отношении которых сейчас ведется судопроизводство по искам Росприроднадзора — например, среди них есть такая богатая бизнес-структура, как «Норильский никель». Митволь выразил надежду, что в ближайшее время нарушения законодательства прекратятся.
Судя по всему, противостояние Митволя и Кириллова дошло до предела, и заместитель главы службы решил увеличить вескость своих аргументов — он попытался измерить стоимость решений своего начальника. Действительно, по оценке Интерпола, мировой оборот незаконной торговли дикими животными и растениями вышел на второе место после торговли наркотиками, обогнав нелегальную торговлю оружием. Ежегодный объем мировой нелегальной торговли редкими животными достигает $15 млрд. В России, по приблизительным оценкам, эта цифра достигает десятков миллионов долларов, даже в российском отделении Всемирного фонда дикой природы (признан в РФ нежелательной организацией и иноагентом) не могут назвать более точную цифру.
Поэтому, говоря о том, что распоряжение Кириллова блокирует деятельность CITES, Митволь намекает на возможное начало международного скандала.
«Противостояние Кириллова и Митволя началось сразу с приходом Кириллова на пост главы Росприроднадзора, — объясняет эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. — Сначала Митволь пытался отстаивать свои позиции через публичную сферу, однако, получив на это жесткий ответ от Кириллова (ограничение полномочий), решил переключиться на поиск поддержки в аппаратных и деловых кругах. В первую очередь он обращается к главе МПР Юрию Трутневу, которому Кириллов также неудобен, так как перед министром всерьез встает перспектива утратить контроль над ключевым ведомством».
По мнению Абзалова, именно на этом пытается сыграть Митволь. Кроме того, он обращает внимание министра на то, что ограничение документооборота снижает интенсивность трафика документов и усложняет делопроизводство, что в итоге может ударить и по самому МПР.
Кроме того, по мнению эксперта, Митволь фактически выставляет Кириллова как лоббиста некоторых бизнес-труктур, в частности — «Норникеля».
«После запрета Кириллова на обращения в генпрокуратуру Митволь не может развить предъявление претензий к «Норникелю», и с этой точки зрения Кириллов выглядит как лоббист этой компании, — продолжает эксперт. — Более того, таким образом Митволь привлекает на свою сторону прямых бизнес-конкурентов «Норникеля», например,«Русал» Олега Дерипаски».
Эксперты считают, что итог противостояния Кириллова и Митволя будет зависеть от позиции федерального центра: насколько властной верхушке, назначившей Кириллова на нынешний пост, нужен такой конфликт в одном из ключевых ведомств в преддверии выборов. «На этом Митволь также попытается сыграть — перед выборами федеральный центр ограничен в своих действиях. Сейчас отпускать Митволя «на вольные хлеба» может быть опасно, так как он наверняка развернет мастштабную кампанию, а связи у него большие. Скорее всего, конфликт завершится неким компромиссом, так как противостояние невыгодно как Кириллову, так и Митволю. Кириллов может оказаться в положении человека, на которого постоянно вываливается масса компромата, а Митволь из-за наложенных ограничений не сможет довести до конца свои проекты. Однако компромисс будет найден не раньше, чем произойдет переформатирование правительства — только тогда станет ясно, кто какой пост будет занимать», — резюмирует Абзалов.
