В работе Роснедр выявлены многочисленные нарушения. В ходе проверки деятельности Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) Генпрокуратура РФ обнаружила ряд нарушений при выдаче лицензий. «Разрешительные документы на добычу драгоценных металлов и природных камней зачастую оформляются без согласования объема добычи либо без утверждения их запасов, — говорится в сообщении Генпрокуратуры. — Имеют место факты нарушения установленного порядка при переоформлении и регистрации лицензий».
Проверка выявила, что Роснедра «путем введения не предусмотренных законом ограничений, процедур и платежей» фактически мешают компаниям, желающим получить лицензии.
По оценке Генпрокуратуры, вследствие этого усложняется оформление необходимых документов, затягиваются сроки освоения месторождений, а компании-разработчики вынуждены нести дополнительные расходы.
По итогам проведенной проверки Генпрокуратура внесла представления главе Минприроды Юрию Трутневу, а также руководителю Роснедр Анатолию Ледовских и потребовала привлечь к дисциплинарной ответственности ряд руководителей федерального агентства. Министерство в ответ пообещало провести собственную проверку и наказать виновных.
Это уже не первые претензии к ведомству в целом и к Ледовских в частности. Например, в конце 2006 года Генпрокуратура уже предупреждала главу Роснедр о недопустимости нарушения законов при выдаче, оформлении и регистрации лицензий.
Тогда Анатолию Ледовских пригрозили персональной ответственностью.
Причиной нынешнего скандала эксперты считают попытки давления на чиновника со стороны заинтересованных лиц, в первую очередь крупных компаний. «Помимо выдачи лицензий на добычу ископаемых Роснедра занимаются и их отзывом, если разработчик не соблюдает условия лицензионного соглашения, — говорит один из экспертов рынка. – Например, если компания сконцентрировала свои усилия на каком-то одном проекте, а другие фактически бросила, перестав их развивать». По словам аналитика, в секторе добычи драгметаллов именно такие проблемы на сегодняшний день у крупнейшей российской золотодобывающей компании «Полюс Золото». «Исходя из запасов, лицензиями на которые владеет «Полюс», компания должна добывать в три раза больше золота, однако этого не происходит, многие лицензии не используются, простаивают, — рассказывает эксперт. – Поэтому не исключено, что с целью надавить на Роснедра (чтобы ведомство не аннулировало лицензионные соглашения) «Полюс», используя свои возможности, инициировал проверку Генпрокуратуры».
Политологи придерживаются другого мнения. «У Анатолия Ледовских давний конфликт с «Газпромом», — объясняет эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. – Глава Роснедр хотел консолидировать под началом своего ведомства газосервисные компании, однако в итоге они достались монополии. В то же время Генпрокуратура близка именно «Газпрому», поэтому, вероятнее всего, именно «Газпром» пытается нанести удар по Ледовских, избрав для этого не нефтегазовый сектор, а смежный — драгметаллы и драгоценные камни. Иначе участие «Газпрома» было бы слишком явным».
По словам эксперта, лично Ледовских в любом случае ничего серьезного не грозит. «Против него было уже много пиар-кампаний, однако ни одна из них ощутимого результата не дала, — говорит политолог. – Считается, что у Ледовских серьезные связи в правительстве, так что опасаться ему нечего и на этот раз».
Эксперт считает, что нынешний удар нанесен с целью лишь ослабить позиции Ледовских и Роснедр в период формирования нового правительства.
«Выпады, подобные претензиям Генпрокуратуры, призваны торпедировать проекты Роснедр в правительстве, и, вероятно, эта цель будет достигнута, — говорит Абзалов. – К проектам ведомства, уличенного в недобросовестной работе, будут относиться настороженно».
