Трудно поверить, но когда-то всемогущая энергомонополия РАО ЕЭС больше не существует. Это пока самый наглядный результат завершения реформы энергетики, длившейся 10 лет. Реформу задумывали еще в бурные девяностые: тогда в стране вообще планировали приватизировать не только электроэнергетику, но и газовую промышленность и железные дороги. Руководить реформированием был приглашен уже снискавший себе славу главного приватизатора, дружно нелюбимый в народе Анатолий Чубайс, тогда еще, по его собственным признаниям, весьма слабо разбиравшийся в энергетике. Первое время он в этом честно признавался журналистам.
Логика реформы была проста: в стране растет энергопотребление, а значит, надо строить новые электростанции.
На это нужны деньги, которые решили найти у частных инвесторов.
Весь сектор был поделен на генерирующие, сетевые и сбытовые компании. Тепловую генерацию и сбыты стали продавать частникам, а сети и гидрогенерация остались у государства. Наряду с этим система государственных тарифов отменялась, и вместо нее постепенно вводился свободный рынок.
28 апреля 1997 г. Указ президента № 426 об основных направлениях реформирования естественных монополий
30 апреля 1998 г. Анатолий Чубайс назначен председателем правления РАО «ЕЭС России»
15 декабря 2000 г. Правительство одобрило концепцию реорганизации в целом
11 июля 2001 г. Постановление правительства № 526 «О реформировании электроэнергетики»
17-25 июня 2002 г. Создание «Системного оператора» и Федеральной сетевой компания
9 октября 2002 г. Пакет законопроектов о реформе («Об электроэнергетике», «Об особенностях функционирования электроэнергетики», поправки в Гражданский кодекс, в законы «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» и «О естественных монополиях») принят Госдумой в первом чтении
26 марта 2003 г. Пакет законов о реформе подписан президентом
29 мая 2003 г. Совет директоров РАО одобрил «Концепцию стратегии РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг.»
1 сентября 2003 г. Распоряжение правительства № 1254-р, определяющее конфигурацию оптовых генерирующих компаний (ОГК)
19 сентября 2003 г. Начинается разделение региональных энергокомпаний по видам бизнеса — генерирующие, сетевые, сбытовые, сервисные
24 октября 2003 г. Постановление правительства № 643 «О правилах оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода»
1 ноября 2003 г.Запущен сектор свободной торговли электроэнергией
23 апреля 2004 г. Совет директоров РАО одобрил конфигурацию 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК). В 2004 г. созданы первые три ОГК и две ТГК
25 мая 2005 г. Авария на подстанции Чагино, без света осталось 4 млн человек
Зима 2006 г. Ограничение энергопотребления в Москве
7 июня 2006 г. Правительство согласилось с планом приватизации ОГК и ТГК
1 сентября 2006 г. Вместо сектора свободной торговли запущены спотовый «рынок на сутки вперед» и рынок долгосрочных договоров
1 ноября 2006 г. ОГК-5 первой провела публичное размещение акций, выручив $459 млн
1 апреля 2007 г Дата составления разделительного баланса
3 сентября 2007 г Первый этап реорганизации РАО «ЕЭС России» завершился выделением двух генерирующих компаний – ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5».
26 октября 2007 г. Акционеры РАО утвердили дату его ликвидации: 1 июля 2008 г.
6 июня 2008 г. Прекращение торгов акций РАО на ММВБ
1 июля 2008г Дата окончательной реорганизации энергохолдинга.
Но наглядные успехи реформы стали очевидны лишь в прошлом году: в отрасль, несмотря на пессимистические прогнозы, все же пришли стратегические частные инвесторы, купившие генерирующие компании энергохолдинга. Среди них даже оказалось трое иностранцев — немецкий E.ON, финский Fortum и итальянская Enel. В приватизации поучаствовали и отечественные компании: «КЭС-Холдинг» Виктора Вексельберга, «Онэксим» Михаила Прохорова, «Норникель», «ЛУКойл» и «СУЭК». Но самым крупным покупателем стала другая госмонополия — газовый гигант «Газпром», которой досталась почти пятая часть генерирующих активов энергохолдинга. Эти инвесторы уже принесли в копилку РАО около триллиона рублей, а до 2012 инвестпрограмма отрасли и вовсе составит 4,3 трлн рублей, на которые должны быть построены 43 тыс. МВт мощностей. Все это позволяет экспертам считать реформу успешной, но самое главное —
это единственная отечественная реформа, доведенная до конца.
Правда, считать отрасль частной все же нельзя. Сети и гидрогенерация должны были по плану остаться у государства, но приход в энергетику монополиста «Газпрома» снижает обещанную ранее независимость от государства.
С 1 июля РАО «ЕЭС России» перестанет существовать как юридическое лицо, но в отрасли останутся его правопреемники: шесть оптовых генерирующих компаний (ОГК), 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК), РусГидро, Федеральная сетевая компания, Системный оператор, Холдинг МРСК, РАО ЭС Востока и ИНТЕР РАО ЕЭС. Созданное в 1992 году, РАО «ЕЭС России» прошло путь от компании, работавшей в условиях финансового кризиса, до «голубой фишки» фондового рынка с капитализацией в более чем $50 миллиардов. За 15 лет своего существования РАО ввело в строй 25 тысяч мегаватт энергомощностей, десятки тысяч километров линий электропередачи. Совет директоров компании провел более 500 заседаний, на которых рассмотрел более 5000 вопросов; топ-менеджеры в ходе командировок налетали более 500 000 часов; в семьях работников предприятий энергохолдинга родилось почти 10 000 детей, подсчитал в своем пресс-релизе энергохолдинг.
Реформа позволила привлечь в тепловую генерацию новых собственников, которые принесли в отечественную электроэнергетику более 900 миллиардов рублей частных инвестиций. Именно эти средства направляются на выполнение пятилетней инвестиционной программы компаний РАО «ЕЭС России», по которой до 2012 года будет введено более 43 тысяч мегаватт новых генерирующих мощностей
«Все основные законы, в частности, по работе оптового рынка электроэнергии и мощности, по новой системе тарифообразования в сетях уже приняты, а большинство запланированных продаж осуществлены».
Анатолий Борисович Чубайс родился 16 июня 1955 года в городе Борисове Минской области. Окончил Ленинградский инженерно-экономический институт им. П.Тольятти (ЛИЭИ) в 1977 г., кандидат экономических наук. Работал инженером, ассистентом, в 1982-1990 гг. — доцент ЛИЭИ.
Чубайс начал карьеру в 1990-1991 гг. с поста заместителя председателя Ленгорисполкома. С ноября 1991 года — председатель Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом в ранге министра РФ. С июня 1992 года — заместитель председателя правительства РФ, с ноября 1994 года — первый заместитель председателя правительства, руководитель Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при правительстве РФ. Освобожден от обязанностей первого заместителя председателя правительства в январе 1996 года. С февраля по июль 1996 года — президент Фонда защиты частной собственности.
15 июля 1996 года назначен руководителем Администрации Президента РФ. 7 марта 1997 года освобожден от должности и вновь назначен первым заместителем председателя правительства РФ, занял также пост министра финансов.
От должности министра финансов освобожден осенью 1997 г., оставаясь вице-премьером. В марте 1998 года ушел в отставку со всем составом правительства. Июнь-август 1998 года — специальный представитель президента РФ по связям с международными финансовыми организациями в ранге вице-премьера правительства РФ.
Являлся членом Совета Обороны и Совета Безопасности РФ, был избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва по списку блока «Выбор России», являлся членом Комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности.
В апреле 1998 года был назначен председателем правления РАО «ЕЭС России», где и проработал до сегодняшнего дня. Наряду с этим параллельно являлся членом бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Состоит во втором браке. Жена — Мария Давыдовна Вишневская. Есть сын и дочь от первого брака. Воинское звание — рядовой запаса.
Кроме того, у большинства из них есть еще и запасной путь — коммерческая деятельность, ведь многие высокопоставленные сотрудники РАО так или иначе аффилированы с бизнес-структурами.
Напомним, что и за это Чубайс и его команда тоже активно критиковались.
Впрочем, всем сотрудникам энергохолдинга, в том числе рядовым, в прекращение существования когда-то всемогущей монополии верилось с трудом: уходя домой 30 июля, они просто не могли поверить, что «завтра не надо идти на работу». Безработным остался пока и сам уже экс-глава энергохолдинга Анатолий Чубайс, накануне собственноручно снявший табличку со своим именем с двери кабинета и объявивший о продаже личного кресла на аукционе.
Вопрос о его трудоустройстве пока остается открытым. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин заявил, что Чубайс будет заниматься разработкой соглашения Россия — ЕС, возглавив некоммерческое партнерство, специально созданное в РСПП для этих задач. Ранее уже собравшегося на пенсию Чубайса прочили на главные посты в Совете по нанотехнологиям и Пенсионном фонде. Кем станет бывший главный энергетик на самом деле — покажет время. Причем его новое место работы будет своеобразной «лакмусовой бумажкой», демонстрирующей степень либеральности или консервативности взглядов нынешней власти на экономическое развитие страны.
