Власти пошли навстречу нефтяникам, пообещав снизить им налоговую нагрузку. «С учетом всех действий правительства фискальная нагрузка на отрасль сократилась примерно на 500 миллиардов рублей», — напомнил премьер-министр РФ Владимир Путин на выездном заседании правительства в Киришах. Причем премьер особо отметил, что освободившиеся средства должны быть «направлены на финансирование инвестиций в геологоразведку и переработку, а не потрачены на бонусы».
В последнее время нефтяники уже не раз получали законодательную поддержку от правительства. В связи с постоянным падением цен на нефть были снижена экспортная пошлина – с февраля 2009 года она составляет $100,9 за тонну ($13,8 за баррель), а ведь еще осенью прошлого года компании были вынуждены платить $282 за тонну. Помимо этого был увеличен необлагаемый налогом минимум – если раньше он составлял $9 за баррель, то с 2009 года его увеличили до $15.
И наконец были введены налоговые каникулы для шельфовых проектов – из-за сложных условий добычи на шельфе, компаниям позволено не платить НДПИ в течении 10 и 15 первых лет работы на шельфе, в зависимости от вида лицензии.
Однако этого нефтяникам показалось мало – в феврале глава ЛУКойла Вагит Алекперов заявил, что нефтяной отрасли требуется поддержка в виде снижения налоговой нагрузки еще в общем на $10 млрд. в год
Правительство продемонстрировало понимание проблем нефтяной отрасли. Глава Минэнерго Сергей Шматко отметил, что при нынешней налоговой нагрузке на нефтяной сектор разработка 36% разведанных и 93% новых месторождений становится неокупаемой. «Совокупный дефицит инвестиций в нефтяной отрасли РФ в 2009 году превысит 200 млрд рублей, — сообщил министр. — А с 2010 года дефицит инвестиционных ресурсов может составить уже 500–600 млрд руб.».
Глава Минэнерго также отметил, что нефтяная отрасль стагнирует. «К 2013-му добыча нефти в России составит 450 миллионов тонн (в 2008-м было добыто 488 млн)», — сообщил Шматко, добавив, что добыча упала, несмотря на общие инвестиции в отрасль в объеме 1 трлн рублей.
В связи с этим правительство приняло принципиальное решение рассмотреть новую концепцию налогообложения нефтяного сектора. По словам Сергея Шматко, по ней предусматривается введение «налога на результат деятельности», который для новых месторождений заменит собой НДПИ. «Это налог на выручку минус издержки, то есть фактически тот самый налог на прибыль, — объясняет начальник отдела рыночного анализа Собинбанка Александр Разуваев. — Показательно то, что вводится он для новых месторождений». Логика властей такова, что месторождения, разработка которых началась еще в советские времена и которые потом были приватизированы, должны платить налоги по максимуму, говорит эксперт: «Ведь строили всем миром, а теперь, после приватизации, средства должны быть перераспределены — в первую очередь в бюджет, откуда пойдут бюджетникам и пенсионерам. А вот для новых, постперестроечных месторождений должен быть предусмотрен щадящий налоговый режим».
В том же русле находится предложение Минэнерго об обнулении пошлин на восточносибирскую нефть. По словам Сергея Шматко, принципиальное решение об этом уже принято и пошлины могут быть обнулены уже в этом году.
С 1 февраля текущего года пошлина на вывоз светлых нефтепродуктов была снижена до $80,3 за тонну (ранее было )$92,6 доллара, на темные - до $43,2 (до этого пошлина составляла $49,9)
Минэнерго, впрочем, внесло предложение об оказании господдержки при модернизации НПЗ при помощи госгарантий и кредитов. Шматко заявил, что российские банки могу предоставить до $10 млрд кредитов для нефтяников.
Кроме того, в текущем году Минэнерго предлагает предоставлять адресные налоговые льготы компаниям, с тем чтобы они смогли начать стратегическое инвестирование. «Очевидно, речь опять идет о новых месторождениях, — говорит Разуваев. — Они сейчас разрабатываются только в Восточной Сибири «Роснефтью» и «Сургутнефтегазом». Именно эти компании, по словам аналитика, и получат льготы. «Это большая победа для нефтяников, но вместе с тем и своевременная инициатива правительства, — считает эксперт. — Нефть Восточной Сибири сейчас важна, как никогда: в конце года должен быть запущен трубопровод ВСТО, а заполнять его на данный момент практически нечем».
