Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России отложила рассмотрение сделки по «Русснефти». Об этом сегодня сообщил журналистам глава Федеральной антимонопольной службы и одновременно ответственный секретарь комиссии Игорь Артемьев (признан в РФ иностранным агентом).
29 апреля 2008 года был принят закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». По этому закону к стратегическим отнесены 42 вида деятельности, в том числе, ядерная и космическая отрасли, геологическое изучение и использование недр, производство и продажа оружия, рыболовство, издательство и полиграфия. Иностранные инвесторы (так же, как и российские компании, зарегистрировавшие свои «дочки» в оффшорах) должны получать особое разрешение на покупку акций стратегических предприятий в правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Ее возглавляет лично премьер-министр Владимир Путин. Предварительный отбор заявок проводит ФАС России.
По словам Артемьева, сегодня комиссия так и не смогла установить собственников тех офшорных компаний, которые намеревались приобрести «Русснефть» от лица «Базэла». «Вопрос рассматривался, он отложен в связи с тем, что нужно смотреть офшорные схемы. Там около 100 компаний, владеющих друг другом»,
— сказал глава ФАС. Артемьев уточнил, что рассмотрение сделки отложено до следующего заседания правительственной комиссии. Это уже второй отказ утвердить на правительственном уровне покупку «Русснефти».
Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями одобрила покупку пакета акций ОАО «Полюс Золото» компанией сенатора от Дагестана Сулеймана Керимова. Об этом сегодня по итогам заседания комиссии заявил руководитель ФАС Игорь Артемьев.
ФАС даже решила уточнить закон об инвестициях в стратегические отрасли экономики — ввести в него норму об обязательности указания фамилии и имени настоящего собственника иностранной компании. Треть всех заявок на покупку активов в стратегических отраслях поступают из офшоров, за которыми стоят российские собственники, рассказал недавно Артемьев.
Повторный отказ в сделке с «Русснефтью» был предопределен заявлением, которое куратор топливно-энергетического комплекса вице-премьер Игорь Сечин сделал на прошлой неделе на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Он сказал, что поддержит сделку по покупке «Русснефти», в случае если заявка на ее одобрение будет подана компанией, зарегистрированной на территории России.
«Будем поддерживать, если «Базэл» будет зарегистрирован в России. Я лично буду поддерживать»,
— сказал Сечин.
Но сама по себе непрозрачность структуры «Базэла» вряд ли могла стать причиной отказа по одобрению сделки, говорит руководитель корпоративной практики «ФБК (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, признан экстремистской организацией и запрещен в России)-Право» Александр Ермоленко.
«Бизнес Дерипаски, наверное, не самый прозрачный в мире, но таков практически любой крупный бизнес в России»,
— говорит эксперт.
В 2007 году основатель и владелец «Русснефти» Михаил Гуцериев после многочисленных претензий со стороны налоговых и следственных органов (статья 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство») продал компанию Олегу Дерипаске, а сам покинул Россию и обосновался в Лондоне. Предполагается, что Гуцериев получил за «Русснефть» от 1,5 до 3 млрд долларов. В структуре ОАО «НК «Русснефть» 30 добывающих предприятий, три нефтеперерабатывающих завода и две транспортные компании, а также сеть из около 200 АЗС. Годовая добыча компании составляет около 17 млн тонн нефти.
Но, возможно, власти опасаются, что Дерипаска будет сейчас не в состоянии полноценно развивать такой актив, как «Русснефть», говорят эксперты. «Не исключено, что «Русснефть» будет испытывать финансовые трудности и может встать вопрос о перераспределении активов этой компании между «Базэлом» и западными инвесторами, что, конечно же, не может не насторожить российские власти», — предполагает управляющий партнер юридической компании «Русский консалтинговый клуб» Олег Пономарев. Косвенно эту версию подтверждает тот факт, что в ФАС также находится заявка швейцарского трейдера Glencore на покупку долей в трех дочерних предприятиях «Русснефти».
При этом Пономарев не исключает, что Дерипаска сам заинтересован в отказе одобрения сделки по покупке «Русснефти». «У Дерипаски долги, и сейчас ему выгоднее вернуть сделку к начальному варианту — вернуть компанию Гуцериеву, получив с него живые деньги, ранее выплаченные за «Русснефть», — предполагает эксперт.
