Главы правительств Турции, Австрии и Венгрии и энергетических компаний Болгарии и Румынии сегодня подписали межправительственное соглашение по проекту Nabucco. На подписание соглашения в Анкару прибыли более 30 представителей иностранных государств и ЕС.
<1>
Протяженность газопровода - 3,4 тыс км. Строительство газопровода стоимостью 8 млрд евро начнется в 2011 г, а первый газ поступит к 2014 г. На первом этапе предполагается транспортировать до 15 млрд куб м газа в год. Проектная мощность позволит перекачивать 31 млрд куб м топлива. На эти объемы предполагается выйти спустя несколько лет после ввода газопровода в эксплуатацию.
Между тем, некоторые европейские участники нынешнего заседания в Анкаре, наряду с положительными оценками перспектив проекта, выразили опасения, что из-за мирового финансового кризиса реализация Nabucco может не завершиться в установленные сроки.
Проект Nabucco, обсуждаемый с 2002 г и поддерживаемый Евросоюзом, предполагает прокладку газопровода в Европу в обход России. Начальная точка газопровода - город Эрзурум (Турции), там Nabucco будет соединен с уже построенным газопроводом Баку-Тбилиси-Эрзурум. Трубопровод будет проходить через территорию Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии. Из австрийской распределительной станции в Баумгартене, которая является крупнейшей в Центральной и Восточной Европе, газ будет поступать в другие европейские страны.
Предполагается, что на первом этапе на газопровод поступит по 7–8 млрд кубометров азербайджанского и иракского газа и 1–2 млрд кубов египетского. Также в перспективе рассматриваются варианты поставок газа из Ирана и Туркмении. МИД Турции отмечает, что проект нового газопровода нацелен на «вклад в европейскую энергобезопасность».
«Все будет делаться шаг за шагом», — сказал представитель Еврокомиссии по энергетике Ферран Таррадельяс Эспуни, отметив, что, «как только газ будет законтрактован, начнется строительство трубопровода». Брюссель выделил 200 млн евро в качестве аванса для компаний, которые в кратчайшие сроки смогут начать строительные работы. Эспуни уточнил, что Nabucco International Company «должна до 15 июля представить предложения о том, как консорциум намерен израсходовать деньги.
По мнению некоторых экспертов, проект не может быть рентабельным, поскольку нет достаточных объемов газа для его заполнения. С этим связана и проблема финансирования - как правило, банки дают кредиты на строительство трубопроводов только при наличии твердых долгосрочных контрактов на поставки сырья. Тем не менее, Nabucco остается в списке приоритетных проектов ЕС, и Еврокомиссия готова предоставить 200 млн евро в качестве гарантий на первой стадии строительства, по информации ИТАР-Тасс. В мае 2009 г Европейский инвестиционный банк /ЕИБ/ заявил о готовности вложить в проект 2,5 млрд евро.
Кроме того, в течение долгого времени у сторон существовали разногласия с Турцией, которая является основным участником проекта, так как через ее территорию проходит самый большой участок магистрали (более 1500 км). Турция увязывала свое участие в проекте с разблокированием энергетической составляющей на переговорах о вступлении в ЕС, а также добивалась права зарезервировать за собой для внутренних нужд около 15 проц от общего объема перекачиваемого по трубопроводу газа. Лишь после урегулирования этих вопросов стало возможным подписание межправительственного соглашения.
В марте 2009 г приглашение вступить в Nabucco получил «Газпром» ( GAZP ), однако российский концерн не планирует присоединяться к проекту ни в качестве партнера, ни в качестве поставщика газа, а намерен сосредоточиться на проекте «Южный поток», который предусматривает поставки российского газа в Европу по дну Черного моря. Его пропускная способность - 30 млрд кубометров газа в год, ввод в действие - 2015 г. Болгария и Венгрия участвуют как в «Южном потоке», так и в Nabucco; ожидается, что вскоре участником «Южного потока» станет также Австрия. В прессе оба проекта часто называют конкурирующими.
Что касается Транскаспийского трубопровода, то, по мнению российской стороны, подобный проект должен реализовываться с согласия всех пяти прикаспийских стран (Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении) только после проведения экологической экспертизы и определения правового статуса Каспия. Россия вместе с Казахстаном и Туркменией участвует в альтернативном Прикаспийском трубопроводе /по берегу Каспия/, его строительство должно начаться уже в текущем году.
«США придется искать крупного игрока, который вложит деньги без гарантий прибыли», — считает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
Это соглашение — большой шаг вперед, считают российские эксперты. «Оно повышает шансы на осуществление проекта, который еще недавно списывали со счетов», — комментирует аналитик «Тройки диалог» Валерий Нестеров.
Однако не все так просто. «Туркмения рассматривается как поставщик, но, сколько у нее ресурсов, на самом деле непонятно. Евросоюз не готов сотрудничать с иранским режимом. Наиболее приемлемый поставщик — Азербайджан, но реальность и этих планов пока под вопросом», — комментирует старший аналитик по нефтегазовому сектору ИК Financial Bridge Дмитрий Александров.
Межправительственные соглашения не гарантируют успешного осуществления строительства, считает Орлов. «Вопросы могут возникнуть также у греческой и болгарской общественности. Кроме того, не очевидно, что интересы США и Евросоюза совпадут»,
— комментирует Александров.
Учредители проекта Nabucco никак не объясняют его название. Однако в СМИ название газопровода связывают с оперой Верди «Набукко», в которой вавилонский царь Навуходоносор П (Набукко) освободил пленных жителей Иерусалима. По современной версии западной печати, газопровод Nabucco также должен «освободить Европу от российского газового плена».
Президент США по евразийским энергетическим вопросам Ричард Морнингстар также заявил, что его страна не против участия России в проекте и в качестве поставщика, и даже в качестве потребителя. Но американская сторона против участия Ирана, пока он не улучшит взаимоотношения с Западом.
«Это дежурное заявление. Чтобы мы потом не предъявляли претензий, — полагает гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.
При том что Россия не готова к этому сотрудничеству ни технически, ни политически. «Nabucco параллелен российским газотранспортным маршрутам. Построить газопровод по более длинному маршруту, имея нынешние пути транспортировки, абсурдно и экономически неоправданно. В геополитическом аспекте России не выгоден этот маршрут, это энергетическая дуга, которая огибает ее южные и юго-западные границы», — комментирует гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
Россия наверняка будет противодействовать реализации проекта Nabucco. «У России есть серьезные партнерские соглашения с целым рядом стран Европы, например с Венгрией. Сейчас эти рычаги будут интенсифицированы. Пять стран, по которым должен пройти маршрут, не имеют консолидированный политики. На разнице этих интересов Россия могла бы играть», — говорит Орлов.
Проблема еще и в том, что Nabucco — прямой конкурент лоббируемого Россией «Южного потока». «Это печально, потому что мы продавцы, а Европа – покупатель. Эта конфронтация может далеко завести и их, и нас», — считает Симонов.
«Из двух проектов может быть реализован только один — или «Южный поток», или Nabucco», — убежден Орлов.
Пока удача на стороне европейского проекта, но для конечного потребителя традиционные поставщики газа выгоднее, чем новые игроки, добавляет эксперт.
Если США сделают ставку на этот проект, возможно, газ Nabucco будет дешевле. «Но для этого необходимы колоссальные инвестиции», — добавляет Орлов.
«Было бы правильно интегрировать оба проекта и искать возможность для кооперации», — считает Симонов. Nabucco не решит проблему энергетического дефицита в Европе с учетом падения добычи в Европе. По подсчетам аналитика, в 2015 году Европе понадобится дополнительно 100 млрд кубометров газа, а Nabucco обеспечит только 31.
