Госдума хочет ужесточить требования к организаторам азартных игр. Сегодня главы комитетов от «Единой России» Владислав Резник, Евгений Федоров и Владимир Плигин внесли в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 6 закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В этих изменениях предлагается ужесточить требования к проведению игр в букмекерских конторах и на тотализаторах.
Букмекерская контора – заведение, занятое приёмом денежных ставок и выплатой выигрышей при игре на скачках и бегах, на результаты различных спортивных событий, кроме того возможен прием ставок на исходы политических и культурных событий. Это единственный способ сделать ставки на спортивные соревнования. Крупные букмекеры и владельцы тотализаторов ежедневно предлагают сделать ставки на более чем 300 различных событий.
При этом депутаты утверждают, что финансовая емкость рынка букмекерских контор и тотализаторов «не намного уступает ликвидированным казино и залам игровых автоматов». Очевиден и переток любителей азартных игр из казино в букмекерские конторы, опасаются авторы законопроекта. Первое серьёзное изменение, которое предлагается ввести в закон, это
увеличение требований к стоимости чистых активов организатора азартных игр, осуществляющего деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, со 100 млн рублей до 600 млн рублей.
Во-вторых, депутатами предлагается
установить требования к минимальному размеру уставного капитала организаторов азартных игр, осуществляющих деятельность по поведению игр в букмекерских конторах и тотализаторах: он должен быть не менее 600 млн рублей.
«Это существенное ужесточение закона об игорном бизнесе», — говорит заместитель директора букмекерской конторы «Эльбрус» Семён Дзагоев. По его словам, это приведет к смерти мелких букмекерских контор. По его словам, не все могут себе позволить уставный капитал, превышающий полмиллиарда рублей. При этом в оплату уставного капитала, предлагают авторы законопроекта, могут быть внесены только денежные средства, источники которых подтверждены в особом порядке, и не могут быть использованы привлеченные денежные средства. Кроме того,
организаторов букмекерских контор и тотализаторов обяжут иметь отдельный банковский счет для выплаты выигрышей и непрерывно поддерживать на нем сумму в виде неснижаемого остатка в размере не менее 300 млн рублей.
«Непонятно, как будет проверяться в каждый момент времени, есть ли у конторы эта сумма», — говорит Дзагоев. Он думает, что эту поправку организаторы букмекерских контор будут легко обходить.
Согласно поправкам,
организаторы азартных игр обязаны будут ежегодно раскрывать информацию о лицах, имеющих голосующие акции или долю в уставном капитале компании в размере не менее 10% компании.
Состав и порядок предоставления информации и документов будет определяться правительством, а уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти будет проводить проверку их достоверности. Наконец,
деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах будет подлежать обязательной ежегодной аудиторской проверке.
Деятельность организаторов азартных игр, не отвечающих новым требованиям, должна будет прекращена с 1 января 2010 года.
Депутаты предполагают, что принятие поправок приведет к укрупнению данного сегмента игорного бизнеса. «Это очевидный плюс, так как в совокупности с предлагаемыми механизмами отслеживания финансовых потоков и выявления реальных бенефициаров они позволят ужесточить госконтроль за букмекерскими конторами и тотализаторами», — поясняется в пояснительной записке к законопроекту.
Эксперты не столь категоричны в оценке достоинств законопроекта. «Даже на Западе при всей четкости их правоохранительной системы и неотвратимости наказания все равно не удается побороть разного рода подпольные игорные заведения. Что уж говорить о России, где уровень коррупции на порядок выше», – считает руководитель корпоративной практики «ФБК (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, признан экстремистской организацией и запрещен в России)-право» Александр Ермоленко.
Ужесточая требования, депутаты забывают, что тотализаторы являются основным источником доходов для ипподромов, находящихся в региональной или муниципальной собственности. Российские ипподромы получают госфинансирование, но его недостаточно. «Тотализатор является для ипподромов основным источником получения доходов, которые идут на выплату заработной платы и призовых вознаграждений, оплату коммунальных услуг, налогов и т. д», — объясняет генеральный директор НО «Национальный коневодческий союз» Вита Козлова.
«На Западе разведение лошадей финансируется из доходов национальных тотализаторов, — добавляет Козлова. – Причем на развитие отрасли идет около 96% от его дохода: на пополнение племенного фонда, ремонт ипподромов, а также на финансирование коннозаводчиков».
