Цивилизация
На субботней встрече с премьер-министром Владимиром Путиным глава «Газпрома» Алексей Миллер выступил против повышения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Вместо этого он предложил ввести пошлину на импорт газа. «Я считаю, что предложения (по повышению НДПИ) в настоящее время пока не обоснованы», — сказал глава «Газпрома». Кроме того, Миллер предложил рассмотреть вопрос о введении импортной пошлины на закупку газа «Газпромом» за рубежом. «Это может стать дополнительным источником поступлений в федеральный бюджет», — пояснил он. Путин предложил обсудить вопрос позже. «Что касается импортных пошлин на газ, который «Газпром» закупает, это отдельная тема, и ее сейчас обсуждать не будем. Это вопрос не только экономический», — сказал Путин.
Последнее предложение Минфина по повышению НДПИ было гораздо менее обременительным для монополиста. В минувшую пятницу источник в Минфине сообщил, что
НДПИ планируется повысить со 147 руб. за 1 тыс. кубометров лишь до 162 руб., а не до 255 руб., как предполагалось ранее.
По подсчетам Дмитрия Лютягина из ИК «Велес капитал», это могло бы принести в бюджет примерно 8,2 млрд руб.
Аналитики считают, что причина бескомпромиссной позиции газового гиганта в том, что в прошлом году средняя цена 1 тыс. кубометров газа на внутреннем рынке составляла 1600 руб., в этом — 1900, в то время как средняя экспортная цена за первое полугодие этого года составила $336 за 1 тыс. кубов. «Когда рассматривался вопрос о повышении НДПИ на газ, газовики и профильные ведомства договаривались, что рост НДПИ будет возможен после либерализации внутренних цен», — напоминает Лютягин. Изначально завершить процесс либерализации планировалось к 2011 году, но в связи с кризисом он затягивается на несколько лет.
Кроме того,
«Газпром» опасается, что уступка с его стороны откроет возможность для Министерства финансов проводить ежегодную индексацию НДПИ,
полагает Лютягин: по плану, после либерализации цен на газ на внутреннем рынке налоговая нагрузка в части НДПИ для нефтяников и газовиков должна сравняться, т. е. НДПИ на газ должен подняться в диапазон 550–675 руб. Фактически с учетом среднего годового уровня добычи «Газпрома» общие отчисления НДПИ при такой ставке могут за несколько лет подняться до 300 млрд рублей, при том, что в этом году «Газпром», как планируется, перечислит в бюджет всего 73,5 млрд рублей.
Но убедить Минфин заменить повышение НДПИ введением импортной пошлины на газ «Газпрому» вряд ли удастся, полагают эксперты. «С добычей в России и НДПИ все вполне стабильно и предсказуемо, а вот с поставками из Средней Азии ситуация совершенно иная»,
— говорит аналитик ФК «Уралсиб» Михаил Занозин, напомнив о перебоях в поставках с Туркменией, взрыве газопровода и в конечном счете прекращении поставок.
Россия импортирует в основном среднеазиатский газ. В прошлом году из Туркмении было поставлено 40–45 млрд куб. м, из Узбекистана — 8 млрд куб. м, из Казахстана — 8–10 млрд куб. м. Для сравнения, добыча «Газпрома» в текущем году должна составить, по прогнозам менеджеров концерна, 490–500 млрд куб. м. При этом «Газпром» не раскрывает цену, по которой страны Средней Азии поставляют газ.
По подсчетам аналитиков, чтобы бюджет получил 8,2 млрд рублей, которые должно принести повышение НДПИ, пошлина при объеме импорта 55 млрд куб. м должна составить 125–130 руб. за 1 тыс. кубометров.
Если это бремя ляжет на поставщиков газа, то среднеазиатские партнеры будут вынуждены снизить цену, полагает Лютягин. Добавить импортную пошлину к цене они не смогут, так как тогда их газ подорожает настолько, что станет неконкурентоспособным. Это сделает для них Россию менее привлекательной страной для поставок газа. Туркменистан, Казахстан и Узбекистан будут все больше ориентироваться на проект «Набукко» и рынок Китая.
Впрочем, пока ни «Набукко», ни трубы до КНР нет, и поэтому в ближайшие три-четыре года страны Средней Азии будут вынуждены поставлять газ в российские трубопроводы.
«Потом ситуация может измениться, однако российские власти, очевидно, предпочитают действовать в моменте, для них главное сейчас — пережить кризис», — считает эксперт.
От введения импортной пошлины выиграет не только «Газпром», но и независимые производители, прежде всего «Новатэк». «Новатэк» не импортирует газ, и платить ему ничего не придется, — поясняет Александр Разуваев из ИК «Галлион капитал». — А если бы повышали НДПИ, он бы был повышен для всех». В 2008 году добыча «Новатэка» составила 30,9 млрд кубометров, таким образом, повышение ставки НДПИ обошлось бы компании в сумму около 500 млн рублей.
