Бизнес на доверии

МЭР предлагает расширить виды бизнеса, начинать который можно путем уведомления

Почти любое дело можно будет начинать в уведомительном порядке, обещает Минэкономразвития. Это упростит оформление предприятия, но может привлечь в бизнес мошенников. Честным же предпринимателям все равно придется собирать все бумажки.

Минэкономразвития (МЭР) готовит законопроект, распространяющий уведомительный порядок начала бизнеса на большинство видов деятельности, заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина в среду в Совете Федерации при обсуждении темы снижения административных барьеров.

В прошлом году было принято решение опробовать уведомительный порядок для ряда массовых видов деятельности, важных для малого предпринимательства, добавила она. На сегодняшний день уже подано 43 тысячи уведомлений о создании новых предприятий по новым правилам: «не по процедуре получения предварительных согласований, а когда бизнес начинается, то органы контроля уведомляются, что предприятие открылось». «На наш взгляд, эта норма оправдывает себя, и опросы бизнеса показывают, что это достаточно простой порядок, не возникает особых проблем», — сказала министр.

По словам Набиуллиной, новый законопроект позволит сделать уведомительный порядок по сути основным. Будет только закрытый перечень видов деятельности, которые требуют предварительных согласований и получения разрешительных документов.

Как работает уведомительная система о начале бизнеса

Сегодня уведомительный порядок о начале бизнеса предполагает, что предприниматель становится на учет в налоговом органе, где он указывает, будет ли он работать индивидуальным предпринимателем или же создает юридическое лицо. Затем он должен заполнить уведомление о начале предпринимательской деятельности. В нем будущий бизнесмен указывает полное и сокращенное название своей компании, ее организационно-правовую форму, ИНН, почтовый адрес и, наконец, вид или виды деятельности, которые он осуществляет. В этом же уведомлении предприниматель подтверждает, что все территории, здания, помещения, оборудования, транспортные средства, которые он использует, соответствует обязательным требованиям. Другими словами, предприниматель берет на себя обязательства и гарантирует это. Получив уведомление, Роспотребнадзор может сразу зарегистрировать бизнес или связаться с предпринимателем и запросить техническую документацию, которая подтверждает соответствие нормам. Если все в порядке, то можно начинать бизнес. Никаких справок не требуется. И, согласно закону, в течение трех лет с начала малого бизнеса никаких плановых проверок быть не должно.

«Мы давно говорим о том, что уведомительную систему должны использовать все виды бизнеса, которые связаны с производством и торговлей, кроме разве что, тех, которые связаны с опасными предметами, например, оружием», — радуется активизации МЭР вице-президент общественной организации «Опора» России Владислав Корочкин. — Это и быстрее, и дешевле, чем спрашивать разрешение.

«Все построено на уровне доверия: если вы беретесь за дело, то гарантируете качество, причем без каких-либо справок».

В «Опоре» уверяют, что система уже действует и «довольно эффективно». «Конечно, статистики мы собрать не успели, но я общаюсь с предпринимателями, и могу сказать, что серьезных никаких нареканий нет, многие отмечают облегчение процедуры регистрации», – говорит Корочкин. Сокращается срок регистрации, да и случаев отказа меньше. Хотя они все же бывают по техническим причинам – неправильно оформлен сам документ. «Даже простую процедуру уведомления при желании и заинтересованности чиновника можно довести до бюрократического абсурда», — вздыхает Корочкин.

врез №
skin: article/incut(default)
data:

{
    "_essence": "test",
    "id": "3421985",
    "incutNum": 3,
    "repl": "<3>:{{incut3()}}",
    "uid": "_uid_3421987_i_3"
}

Есть и другие проблемы, более существенные: такой порядок может привлечь мошенников. В постановлении правительства об уведомительном порядке бизнеса ничего не говорится о том, должен ли предприниматель к уведомлению приложить необходимую для данного вида деятельности документацию. «Конечно, Роспотребнадзор может усомниться в том, все ли в порядке, направить инспектора», — говорит президент «Опоры» Сергей Борисов. Если он найдет нарушение, то вышлет официальный запрос с требованием выслать необходимые для этого вида деятельности документы. Но если сомнений не возникнет, то плановая проверка может пройти вообще через три года.

«Закон, конечно, рассчитан на добросовестных предпринимателей, а не мошенников», — признает Борисов.

А вот добросовестным предпринимателям все равно придется собирать большинство тех документов, которые они собирали и раньше. «Тут уж ничего не поделаешь, — говорит юрист «Пепеляев Групп» Анатолий Незнаев. — Это обоснованно. Если это торговая палатка, то нужны медицинские справки для работников. Я бы не хотел идти в магазин, где делаются пирожки непонятно кем».

Зато уведомительная система исключает попытки наездов со стороны контролирующих органов, которые могли прийти в любой момент и оштрафовать за отсутствие справки или начать вымогать взятку, радуется Корочкин.

Но эксперты не столь оптимистичны: от коррупции новая система предпринимателей все равно не застрахует: контролирующий орган может прийти и проверить, но уже не наличие справки или разрешения, а соблюдение норм и правил. «Раз в три года у нас все равно всех проверяют миграционная служба, МЧС, прокуратура, пожарные», — перечисляет Анатолий Незнаев. Придраться можно всегда, даже если по закону никаких справок уже и не нужно.