Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила правительству провести либерализацию системы контроля иностранными инвестициями. Поправки ФАС к закону об иностранных инвестициях касаются недропользования, банковской, пищевой и медицинской отраслей, сказал заместитель руководителя ведомства Андрей Цыганов. В Госдуму документы будут направлены в 2011 году.
Сейчас иностранные инвесторы не могут приобретать более 10% в объектах федерального недропользования без согласия правительственной комиссии по иностранным инвестициям. ФАС предлагает увеличить порог, требующий согласования, до 25%.
К участкам недр федерального значения относятся участки недр:
1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;
2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:
извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;
запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;
запасы коренного золота от 50 тонн;
запасы меди от 500 тысяч тонн;
3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;
4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.
По словам Цыганова, предложение ФАС уже нашло поддержку у профильных ведомств.
ФАС призывает также упростить сделки иностранцев в российском банковском секторе - ведомство предложило исключить банки из списка организаций шифрования и криптографии, приобретение долей в которых, сейчас по закону, не может проходить без одобрения комиссии по иностранным и нвестициям. В законе написано, что деятельность, связанная с разработкой и производством средств шифрования и криптографии, является деятельностью, которая подлежит контролю в соответствии с законом - это стратегический элемент, — объяснял Цыганов в мае, когда предложения правительству только готовились. — Многие банки применяют средства криптографии, шифрования и дешифрования информации, но это никак не связано с их основной деятельностью - это связано с защитой банковской информации и с защитой банками информации о своих клиентах, т.е. это не основной вид деятельности.
Цыганов в интервью «Российской газете» привел пример упрощения сделок в компаниях молочного производства. «Например, предметом рассмотрения была сделка по приобретению международным молочным концерном российского сыроваренного завода. Технология производства сыров подразумевает в себе работу с возбудителями инфекционных заболеваний. В соответствии с нашим законодательством к возбудителям инфекционных заболеваний относятся и обычные дрожжи, например, или закваска, которая используется для производства сыров. После того как комиссия внимательно рассмотрела эту сделку - надо сказать, хорошую, очень правильную, нужную сделку,- было принято решение, о том, что нужно процедуру упростить и сделать так, чтобы такие сделки могли совершаться самостоятельно».
Предполагается, что такие решения должны привлечь в Россию иностранных инвесторов. По оценкам замглавы Минэкономразвития Андрея Клепача,
приток капитала в РФ в 2011 году оценивается в $10 млрд. Приток капитала в Россию в 2011 году возобновится, и это будут прямые инвестиции, о которых уже заявили ряд крупных компаний, уверен он.
Инициативы расширяют возможности для притока иностранных инвестиций и находятся в русле решений, принимающихся в течение 2010 года относительно снижения числа стратегических секторов в экономике, подтвержает главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.
«Речь идет об открытии для иностранных инвесторов рынка с приблизительным объемом в несколько триллионов рублей, прежде всего - за счет сферы недропользования. Для сравнения, в этом году объем бюджетных вложений в геологоразведочные работы 2010 году составляет всего 20,1 млрд. руб., что практически совпадает с объемами финансирования 2009 году», — говорит главный экономист УК «Финам менеджмент» Александр Осин.
Поднять порог для иностранных инвесторов – это решение, безусловно, благоприятное для общей инвестиционной привлекательности России, соглашается аналитик ФК «Уралсиб» Алексей Кокин.
Но участие иностранцев в разработке крупных запасов в любом случае будет так или иначе согласовываться с властями, даже если зарубежные инвесторы захотят получить небольшую долю, прогнозирует Кокин. Кроме того,
речь идет об уже освоенных секторах добычи ресурсов, потребительском и финансовом сегменте.
«Активные инвестиции в потребительский сегмент экономики поддержат инфляционные риски. В этом плане, предложение ФАС выглядит неоднозначным и рискованным», — считает Осин.
