Бензиновый кризис в регионах продолжается, несмотря на меры, принятые правительством. В четверг Тува обратилась к федеральному центру с просьбой о помощи в организации поставок топлива.
«В республике сложилась критическая ситуация с обеспечением горюче-смазочными материалами. При полном дефиците бензина его цена достигла 50 рублей за литр», — говорится в телеграмме, которую глава Тувы Шолбан Кара-оол 19 мая направил главе Минэнерго Сергею Шматко.
Предыдущий этап бензинового кризиса также начинался в отдаленных от центра регионах — на Алтае и в Приморье.
Кара-оол сообщает, что властям республики «не удается решить с «Роснефтью» и «Газпром нефтью» вопрос централизованного фиксированного объема поставок». Разовые поставки по 100—300 тонн в неделю проблемы не решают, жалуется чиновник.
Бензин в Туве отпускается по талонам, которые получают только организации жизнеобеспечения и пассажирский транспорт. Владельцы личных автомобилей покупают бензин по спекулятивным ценам.
«Правительство республики убедительно просит оказать содействие в незамедлительном решении вопроса с ЗАО НК «Роснефть» и ОАО «Газпром нефть» по еженедельной поставке в Туву бензина Аи-92 в количестве 500 тонн и Аи-80 в количестве 500 тонн», — пишет Кара-оол.
«У «Роснефти» в Туве нет розничной сети, — рассказывает директор департамента информации компании Рустам Кажаров. — Но по просьбе Минэнерго мы направили в республику 200 тонн и в ближайшее время направим еще 300 тонн».
Россияне не разделяют мнение Владимира Путина, что причина роста цен на бензин — сговор нефтяных компаний. По данным опроса, который провел ВЦИОМ в 46 регионах России, 40% граждан считают, что в росте цен на топливо виновато правительство, 37% считают ответственными нефтяников. Оптовиков считают виноватыми в подорожании бензина 8%, владельцев АЗС — 4%. 5% респондентов заявили, что топливные цены объективно определяются рынком.
Последней точки зрения придерживается и президент Дмитрий Медведев, который в среду заявил, что нынешние цены — это отражение рыночных тенденций. Впрочем, по словам президента, в отдельных регионах возможен сговор участников рынка нефтепродуктов.
В «Газпром нефти» заявляют, что компания не имеет в республике Тыва собственных нефтебаз, сети АЗС и договорных обязательств с предприятиями, обеспечивающими реализацию моторных топлив в республике. «Компания исторически не осуществляла поставку бензинов потребителям республики Тыва. Ближайшая собственная нефтебаза «Газпром нефти» находится в Красноярском крае на расстоянии свыше 800 км», — сообщает «Газпром нефть».
Ранее эксперты связывали дефицит бензина с тем, что нефтяники направляют топливо на экспорт.
В качестве дополнительных мер правительство (работу курирует вице-премьер Игорь Сечин) намерено с 1 июня ввести повышенные пошлины на нафту — прямогонный бензин, который служит сырьем для производства высокооктанового топлива. В мае ставка пошлин на нафту составляет $304 за тонну при ставке для бензина $408,3. В июне обе ставки должны вырасти до $415. Также правительство заявляло о своем намерении повысить экспортную пошлину и на сырую нефть (в мае — до $453 за тонну).
Среди прочих мер — предполагаемый запрет на продажу бензина аффилированным компаниям через биржевые торги. Правительство считает, что тогда больше топлива будет доставаться независимым АЗС, однако участники рынка говорят, что это, напротив, подорвет всю биржевую торговлю: именно «дочки» ВИНКов являются основными покупателями.
В четверг Сечин заявил в интервью телеканалу «Вести», что правительство также рассматривает возможность создания независимой нефтеперерабатывающей компании для предотвращения проблем с топливом. «Есть ряд решений, которые могут применяться для решения текущей ситуации, начиная от создания независимого переработчика, — сказал Сечин. — Такой вопрос тоже обсуждается».
Два года назад подобная инициатива уже выдвигалась — предполагалось, что будет построен новый независимый НПЗ. С таким предложением выступала ассоциация малых и средних производителей «АссоНефть» — на новом предприятии должно было перерабатываться сырье компаний, входящих в ассоциацию.
Общая добыча «АссоНефти» составляет около 18 млн тонн в год. Дмитрий Александров из ИК «Универ» подсчитал, что для переработки таких объемов нужны мощности общей ценой около $6 млрд. «Причем НПЗ должны быть разбросаны по разным, наиболее критичным регионам, — указывает эксперт. — Плюс в области, где располагается завод, должна быть построена нефтебаза». Стоимость средней нефтебазы составляет около $1 млн.
Запретительные пошлины пока не эффективны.
Во вторник «Газета» писала о резком повышении цен в Забайкальском крае: за несколько дней литр бензина в регионе подорожал на 5 рублей (средняя цена Аи-92 достигла 32,5 руб., Аи-95 — 35,1 руб.). Рост цен отмечается и на заправках Приморского края. Читатели «Газеты.Ru» сообщают, что официальные цифры по ценам на бензин занижены по сравнению с реальными в среднем на 50 копеек.
Федеральная антимонопольная служба предлагает снижать акцизы на бензин и дизельное топливо при мировой цене на нефть в $90 за баррель. Также ФАС предлагает отказаться от дальнейшего ступенчатого повышения акцизов на автомобильное топливо в 2012 и в 2013 годах, «ограничившись индексацией акцизов с темпом инфляции с коэффициентом 0,9». Ранее ведомство отмечало, что ступенчатый рост акцизов приводит к росту цен на топливо на 6-8% ежегодно. Акцизы на бензин класса «Евро-3» в 2011 году составляют 5672 рубля за тонну. По плану Минфина, в 2012 году они увеличатся до 7382 руб. за тонну, в 2013 — до 9151 руб., в 2014 — до 10 066 руб. Ожидается, что акцизы за 2011—2013 годы принесут бюджету 313 млрд рублей. «Решение о снижении и дальнейшем неповышении акцизов абсолютно правильно с точки зрения бизнесменов и потребителей, — говорит президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша. — Но этому наверняка попытается воспрепятствовать Минфин».
Президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша не согласен: «В целом по стране дефицит сокращается, особенно в регионах, где присутствуют несколько компаний».
«Топливо начало возвращаться на внутренний рынок, — говорит эксперт. — Проблемы в отдельных регионах отчасти связаны с ажиотажным спросом. Запасы топлива были исчерпаны. Сейчас для их восстановления владельцы АЗС закупают у оптовиков больше, чем необходимо для продажи. Другим бензина не хватает. А отчасти — с введением новых топливных стандартов».
Аркуша напомнил, что стандарт «Евро-2» с начала года запрещен к продаже, а мощности по производству «Евро-3» «Роснефти», которая чаще всего фигурирует в региональных жалобах, не позволяют ей направлять на рынки необходимые объемы.
Директор по стратегическому развитию центра «Кортес» Павел Строков также винит в дефиците ажиотажный спрос. «Мы видим запоздавшие проявления кризисной ситуации, — поясняет эксперт. — И Тува, и Забайкальский край — регионы, где традиционно сильно присутствие независимых сетей АЗС (нефтяные вертикально интегрированные компании там практически не присутствуют). И сейчас у независимых компаний закончились запасы, а крупные компании в первую очередь обеспечивают собственные сбытовые сети».
По оценке Строкова, ситуация разрешится в ближайшие дни — когда направленное в регионы топливо получат частные сети.
