Россия и Украина создадут два совместных предприятия, которые будут управлять украинскими газотранспортными сетями. В каждом из них доля России составит 50%, утверждают осведомленные источники еженедельника «Зеркало недели. Украина».
Это результат многомесячных конфликтных переговоров между российским «Газпромом» и «Нафтогазом Украины», потребовавших личного вмешательства президента Украины Виктора Януковича и премьер-министра России Владимира Путина.
По неофициальной информации, первое СП получит магистральные транзитные газопроводы и подземные газохранилища.
Эта компания будет обладать монопольным правом на транзит российского газа через украинскую территорию в Европу. Это подразумевается проектом газового соглашения. Таким образом, больше никто, за исключением «дочек» СП, принять участие в транзите не сможет.
В «Газпроме» и «Нафтогазе Украины» отказались комментировать информацию о создании совместных предприятий. Не комментирует ситуацию и пресс-секретарь украинского президента Виктора Януковича Дарка Чепак.
Но председатель правления «Газпрома» Алексей Миллерзаявил, что до конца декабря нового соглашения по газу с Украиной не подпишут. «Новогодних подарков не будет», - заявил он в понедельник.
Ранее Украина заявляла о намерении создать российско-украинский консорциум по управлению транзитными газотранспортными сетями.
Но в прошлый четверг председатель украинской Партии регионов Александр Ефремов уточнил, что власти Украины предполагают создание трехстороннего консорциума, где помимо России и Украины примут участие европейские компании.
«Участие в консорциуме Европы было бы полезным для России, — полагает глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. – Еврокомиссия легитимизировала бы сделку, и «Газпром» получил бы страховку на случай возможной смены власти на Украине – если бы новое правительство захотело расторгнуть договор по ГТС, ему бы пришлось иметь дело не только с Россией, но и Евросоюзом».
При этом Симонов полагает, что вхождение Европы в консорциум должно было состояться не за счет сокращения доли России, а за счет уменьшения украинской доли. «Но Европа повела себя пассивно, никакой активности, никакого желания войти в консорциум проявлено не было», — отмечает эксперт.
Второе российско-украинское совместное предприятие будет создано на базе внутренних газораспределительных сетей Украины и займется поставками газа украинскому населению, утверждают источники.
«С точки зрения транзита для «Газпрома» больший интерес представляет проект газопровода «Южный поток», — поясняет глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. – Контроль над украинской ГТС может быть интересен монополии скорее для получения монопольного доступа к украинскому конечному потребителю».
Проект соглашения предусматривает вывод СП из-под действия антимонопольного законодательства и законодательства о госзакупках, кроме того, на них не будут распространяться «возможные налоговые и тарифные изменения».
Компании самостоятельно будут устанавливать цены на газ и его транспортировку для украинских потребителей (раньше этим занималась Национальная комиссия регулирования энергетики).
Украинский независимый эксперт в сфере энергетики Владимир Сапрыкин отмечает, что в интересах Украины сохранить возможность вмешательства государства в ценовую и тарифную политику компаний. «Пока четко не оговорено, что Украина получит за ГТС, — напоминает Сапрыкин. – Предполагается, что это будет скидка на газ, однако ни размеры этой скидки, ни период, на который она будет предоставлена, пока не определены».
Украина уже более года требует пересмотра существующих газовых контрактов, которые украинское украинские власти неоднократно называли «кабальными». Действующие соглашения были заключены еще в 2009 году премьер-министром Юлией Тимошенко, и основное их условие, не устраивающее на сегодняшний день Киев, – привязка цены газа к мазуту и газойлю. Причем в качестве ориентира был избран рынок Италии – один из самых дорогих в Европе.
Впрочем, Виктору Януковичу весной прошлого года удалось добиться предоставления скидки – в обмен на продление срока пребывания Черноморского флота РФ в Крыму. Но даже с учетом скидки (размер которой, по договору, должен составлять 30% от цены, но не более $100 за 1 тыс кубов), в четвертом квартале цена российского газа для Украины выросла до $446 (для сравнения – цена поставок в Германию безо всяких скидок в четвертом квартале составила $436).
Киев неоднократно настаивал на пересмотре контракта, однако Москва высказалась недвусмысленно — скидку на газ Украина получит лишь в случае вступления в Таможенный союз или в случае продажи своей газотранспортной системы. Ни тот ни другой вариант украинские власти не устраивал.
Сейчас цена газа для промышленных потребителей Украины превышает $400 за 1 тысячу кубометров.
Симонов предупреждает, что передача украинских газотранспортных сетей в собственность компаниям, половина акционерного капитала в которых будет принадлежать России, вызовет резкую реакцию политической оппозиции Украины. «Сейчас трубы находятся в собственности государства, постановление о передаче их во владение российско-украинских СП еще нужно будет провести через Верховную раду, а Янукович ранее неоднократно заявлял, что Киев ГТС не отдаст», — напоминает он.
Украинская оппозиция уже выразила протест. В частности, партия «Фронт перемен», возглавляемая экс-спикером парламента Арсением Яценюком, требует обнародовать директивы на переговоры с Россией по энергетическим вопросам, а также привлечь к этим переговорам Евросоюз как основного потребителя транзитного газа и США как финансового инвестора и одного из гарантов. Яценюк считает, что украинские власти намерены продать стратегические объекты, пойдя на уступки в «сфере национальных интересов».
