В среду состоится итоговое заседание рабочей группы по подготовке технического регламента на табак и табачную продукцию для стран Таможенного союза, сообщили «Газете.Ru» в Министерстве сельского хозяйства — это ведомство назначено координатором подготовки техрегламента от лица России. Документ уже прошел процедуру публичного обсуждения, состоялась оценка его регулирующего воздействия на бизнес. Осталось только согласовать позиции заинтересованных сторон — чиновников России, Казахстана и Белоруссии, представителей табачных компаний и общественных организаций.
Спорными в 76-страничном техрегламенте остаются два пункта. Первый — указывать или нет на сигаретных пачках градацию сигарет по уровню содержания никотина и других вредных веществ, например, «легкие», «суперлегкие», «мягкие».
Второй пункт, по которому не совпали позиции производителей табака и антитабачных общественных организаций, — с одной или двух сторон пачки наносить устрашающие фотографии (картинки, пиктограммы), иллюстрирующие вред курения. Против нанесения предупредительной надписи типа «Курение убивает» никто не возражает.
Россия присоединилась к к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком в 2008 году, в 2010-м премьер Владимир Путин подписал концепцию госполитики по противодействию потреблению табака на 2010—2015 годы. В ней ставится задача снизить «в долгосрочной перспективе» показатель курения среди россиян на 10—15%.
По данным опроса GATS (глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака), в России в 2011 году курили 60,2% мужчин и 21,7% женщин. Всего в стране курят 43,9 млн взрослых — 40% населения. Среднестатистический житель России выкуривает 17 сигарет в день. Из-за болезней, вызванных курением, ежегодно умирают 400 тысяч человек.
Но такой запрет разработчики документа предлагают не распространять на сигареты, которые были зарегистрированы ранее. Эту позицию «Газете.Ru» подтвердили и в российском Минсельхозе.
«На все марки сигарет до 2008 года этот запрет не должен распространяться, хотя мы отдаем себе отчет в том, что таких марок много», — сообщил глава пресс-службы Минсельхоза Дмитрий Бобков.
В Минздраве Казахстана считают эту норму нелегитимной и не соответствующей тем договоренностям, которые были достигнуты на предыдущем заседании рабочей группы в марте. Предложенная задним числом формулировка противоречит постановлению правительства Республики Казахстан «О правилах размещения информации на пачке табачного изделия сведений о составе, уровне содержания смолистых веществ, уровне никотина и о системных ядах, канцерогенных, мутагенных веществах».
Свое несогласие с позицией российского Минсельхоза минздрав Казахстана оформил письмом от 4 апреля (имеется в распоряжении «Газеты. Ru»). Директор департамент организации медицинской помощи минздрава РК Ажар Тулегалиева сообщила «Газете. Ru», что проект техрегламента нуждается в доработке.
Устрашающие фотографии и криптограммы Минсельхоз России предлагает использовать в соответствии с требованиями ЕС и ВТО: предупреждающая надпись должна быть в обязательном порядке, а сколько картинок ставить — одну или две, отдается на усмотрение национального законодателя, говорит Бобков.
Члены рабочей группы из числа антитабачников с позицией Минсельхоза России не согласны.
«Мы изучили предложения Минсельхоза России и письма табачных лоббистов — «Табакпрома» и Совета по развитию табачной промышленности. Вывод очевиден: позиция полностью совпадает», — говорит эксперт Общественной палаты по здравоохранению и демографии Дарья Халтурина.
Критикует эксперт и перечень изображений, на котором остановился российский Минсельхоз: «Вместо картинок, уже утвержденных пятью минздравами стран ЕврАзЭС, навязываются устарелые изображения, которые использовал Евросоюз, но от которых планирует отказываться в связи тем, что они не производят эффекта». А термины «легкие», «суперлегкие» и им подобные были запрещены в ЕС еще в 2003 году, напоминает Халтурина.
В Международной конфедерации обществ защиты прав потребителей считают, что предложения Минсельхоза России не решат проблему массового употребления табака россиянами.
«В Евросоюзе давно произошел перелом в сторону уменьшения числа курящих, в России обратный тренд, и переломить его можно только введением эффективных мер: это устрашающие картинки с обеих сторон сигаретной пачки и отказ от вводящих в заблуждение надписей о якобы менее вредных «легких» сигаретах», — говорит глава КонФОП Дмитрий Янин.
Табачников вариант российского Минсельхоза, напротив, устраивает. Полноценного анализа, как влияют устрашающие картинки на уровень потребления табака, не проводилось, говорят в российском представительстве табачной компании JTI. А статистика показывает, что, например, в Канаде, где устаршающие картинки наносят на пачки, и в США, где графические изображения отсутствуют, разницы в уровне потребления табака почти нет. В Канаде с 2001-го по 2007 год курящих стало на 2,5% меньше, в США — на 3%.
В British American Tobacco напоминают, что действующий российский техрегламент не запрещает использование таких терминов, как «легкие», «суперлегкие» в названии табачных брендов. «Но «БАТ Россия» уже в 2009 году приняла решение отказаться от использования этих терминов. Ни в одном из брендов, которые производит наша компания, не используются слова «легкие», «суперлегкие» или производные от них», — сообщил директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый.
Техрегламент Таможенного союза на табак и табачную продукцию должен вступить в силу с 1 января 2013 года.
