Правительство Москвы компенсирует администрации Московской области выпадающие доходы, которые образовались в результате присоединения территорий Подмосковья к городской агломерации, рассказал «Газете.Ru» источник, знакомый с планами чиновников.
Подписание документа — соглашения «О предоставлении субсидий из бюджета Москвы на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, которые граничат с территориями, переданными в состав Москвы» — запланировано на среду, знает он. По словам источника, документ подпишут губернатор Московской области Сергей Шойгу и мэр Москвы Сергей Собянин.
В рамках соглашения из бюджета города выделят 9 млрд рублей субсидий на покрытие выпадающих расходов, которые образовались в результате присоединения земель области к Москве. Средства будут распределены с 2012 по 2014 год между Ленинским, Наро-Фоминским и Подольским районами. Каждый из трех районов, часть которых с июля входит в состав Москвы, каждый год будет получать 1 млрд рублей.
Средства из госбюджета пойдут на покрытие расходов на капремонт, реконструкцию и строительство более 210 объектов в Подмосковье, включая 120 жилых домов, 60 детских садов, школ, поликлиник, объектов культуры и спорта, а также 30 объектов инженерной инфраструктуры.
Идею присоединить к Москве новые территории площадью 148 тысяч гектаров и перенести на них значительную часть органов госуправления Дмитрий Медведев, занимавший в то время пост президента, предложил летом прошлого года. 1 июля мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Московской области Борис Громов после встречи с президентом объявили о плане расширить территорию Москвы в западном, юго-западном и южном направлениях.
Региональные правительства согласовали переход к городу территорий, ограниченных Киевским и Варшавским шоссе, а также Большим кольцом Московской железной дороги. Москва выходит за железнодорожное кольцо и достигает сельского поселения Роговское на границе Московской и Калужской областей.
Сейчас на новых территориях образовано только два административных округа (Новомосковский и Троицкий), которые отдали под управление Алексею Челышеву, ранее возглавлявшему Юго-Западный округ Москвы.
Вместо прежних 125 муниципальных образований в распоряжение московских властей теперь входят 146 муниципальных округов: 125 муниципальных округов, два городских округа и 19 поселений. В состав города также вошли городские округа Троицк и Щербинка, поселения Внуковское, Вороновское, Воскресенское, Десеновское, Киевский, Кленовское, Кокошкино, Краснопахорское, Марушкинское, Михайлово-Ярцевское, Московский, Мосрентген, Новофедоровское, Первомайское, Роговское, Рязановское, Щаповское, Филимоновское и Сосенское.
Предполагается, что на новых территориях разместятся здания органов исполнительной и законодательной власти России, а также офисы Международного финансового центра. В частности, планируется построить парламентский центр для Совета федерации и Госдумы. Переезд запланирован и для федеральных органов исполнительной власти, а также Генпрокуратуры и Счетной палаты. На новые территории могут переехать и чиновники московского правительства.
Источник в правительстве ранее говорил, что размещение нового административного центра возможно на землях бывшего совхоза «Коммунарка». Территория принадлежит структурам, связанным с сенатором Вадимом Мошковичем. По неофициальной информации, девелопер может бесплатно передать государству около 300 гектаров, взамен власти обеспечат территорию административного центра и, соответственно, близлежащие земли коммуникациями.
«Сейчас подобного решения нет», — прокомментировала пресс-секретарь мэра Москвы Гульнара Пенькова. В аппарате Шойгу отказались от официальных комментариев.
Сейчас на территории новой Москвы зарегистрировано дочернее предприятие «Газпрома» — «Газпромтрансгаз Москва», «Троицкая камвольная фабрика», российско-итальянский завод «Синикон» (занимаются производством пластиковых труб), «Щербинский лифтостроительный завод» и ряд других.
Оценить потери Подмосковья от расширения Москвы и до 1 октября и представить предложения по их компенсации ранее поручил президент Владимир Путин. В рабочую группу вошли представители Министерства финансов, Минэкономразвития, а также региональных правительств.
По оценке властей Московской области, ежегодные потери региона от формирования расширенной Москвы составляют 34 млрд рублей. В частности, это выпадающие доходы из-за перерегистрации компаний-налогоплательщиков.
Московский бюджет на 2012 год дефицитен. Доходы города по плану составят 1,44 трлн рублей при расходах на уровне 1,691 трлн рублей. По состоянию на конец августа доходная часть исполнена на 63,5%,план по расходам — на 51,7%. По данным на 1 августа, налоговые доходы московского бюджета составили 797 млрд рублей.
Доходы бюджета Московской области в первом полугодии составили 152,8 млрд рублей (49,4% плана на год (309,588 млрд рублей). По сравнению с первой половиной 2011 года доходы увеличились на 10,4%. Налоговые доходы, в частности, составили 130,419 млрд рублей.
Из них налог на прибыль – 40,2%.
Сейчас уровень государственного долга Московской области к соответствующим доходам бюджета составляет 31,2% (80,3 млрд рублей). Но в период кризиса 2008–2010 годов у Подмосковья возникали проблемы с обслуживанием долгов.
Агентство Standard & Poor`s в декабре 2008 года снижало кредитный рейтинг Московской области с уровня В– до SD, что означало выборочный дефолт: заемщик не выполняет определенное долговое обязательство при продолжении своевременных и полных выплат по другим.
Сумму компенсации за присоединенные территории из московского бюджета источник не называет. Но ранее Путин согласился с необходимостью покрывать чистые потери бюджета региона не только за счет Москвы, но и из федерального бюджета.
«В бюджете денег нет, но если Шойгу что-то запланировал, он это сделает», — говорит источник, знакомый с губернатором Подмосковья.
Дополнительное финансирование будет актуально для региона. Финансовые показатели субъектов федерации «в среднем ухудшатся, даже если налоговые доходы продолжат расти». Такой прогноз содержится в обнародованном в последнем аналитическом отчете Standard & Poor`s, посвященном финансовым показателям регионов. «Мы полагаем, что более слабые регионы будут вынуждены резко сокращать расходы в 2013–2014 годах», — пишут эксперты.
