Цивилизация
На заседании Высшего евразийского экономического совета во вторник главы трех государств – России, Белоруссии и Казахстана – подтвердили намерение создать Евразийский экономический союз (ЕАЭС) с 1 января 2015 года. Не исключено, что к этому времени процедуру присоединения к новому союзу могут завершить Армения и Киргизия.
Открыл заседание совета Владимир Путин. Он напомнил, для чего создается новое интеграционное объединение: для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности.
В условиях неустойчивой глобальной конъюнктуры единый евразийский рынок становится одним из основных источников роста экономик «тройки», предположил Путин. А потом решил, что такого аванса недостаточно, и охарактеризовал союз в качестве основного драйвера экономического роста:
«Уже не столько внешний спрос, сколько спрос внутри Таможенного союза обеспечивает загрузку наших предприятий в самых разных отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере услуг».
Для России Таможенный союз стал третьим по значимости рынком после ЕС и Китая. С 2010 по 2012 год товарооборот со странами Таможенного союза вырос на $15 млрд, до $58 млрд, то есть на четверть.
Положительный эффект от интеграции ощутили и партнеры по «тройке», уверен Путин. «Важная тенденция — сокращение доли сырьевых ресурсов во взаимной торговле с 40 до 33% за время функционирования Таможенного союза. То есть у нас происходит замещение сырьевых товаров технологичной продукцией, товарами высокой добавленной стоимости», — уточнил Путин, добавив, что сомнений в выгодности интеграции не остается.
Но оказалось, что это не так. Сомнения есть у обоих партнеров.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко выступил фактически за создание политического союза, аналога СССР. Лукашенко считает, что союз должен иметь статус международной организации.
И лидерам трех стран необходимо определить «компетенции, реализуемые в формате согласованной политики». Только тогда союз будет эффективно функционировать, считает белорусский президент.
Прямо противоположного мнения придерживается глава Казахстана Нурсултан Назарбаев: «Политизация ЕАЭС недопустима». Договор о его создании должен содержать только экономические положения, и задача Комиссии ЕАЭС не допускать включения в договор о создании союза положений, выходящих за пределы экономической интеграции. Охрана границ или, например, единый уголовный кодекс — это уже политика и потеря суверенитета.
«Такие направления, как охрана границ, миграционная политика, система обороны и безопасности, а также вопросы здравоохранения, образования, культуры, правовой помощи по гражданским, административным и уголовным делам не относятся к экономической интеграции и не могут быть перенесены в формат экономического союза», — считает Назарбаев.
Договор о ЕАЭС не должен затрагивать международные договоры государств — членов союза с другими странами. «Как суверенные государства мы активно сотрудничаем с различными странами, международными организациями, не ущемляя взаимных интересов. Союз не должен мешать нам», — сказал президент Казахстана.
Назарбаев предложил определиться наконец с терминологией, определяющей глубину интеграции. Будет ли союз проводить «единую», «согласованную» или «скоординированную» политику? «Как можно создать союз, не договорившись по терминологии?» — недоумевал Назарбаев.
Он также решил уточнить свою позицию относительно присоединения к Таможенному союзу новых участников.
Никаких изъятий и особых режимов присоединения не должно быть, отметил Назарбаев. «Половинчатого вступления не должно быть», — сказал казахстанский лидер.
Это намек на Армению, которая не имеет общей границы ни с Россией, ни с Таможенным союзом в целом. Назарбаев в принципе не против присоединения Армении, но пообещал указать в договоре о ЕАЭС свое особое мнение.
Возражений ни от Путина, ни от Лукашенко не последовало. Но было решено, что 1 марта следующего года главы государств соберутся еще раз. Необходимо разгрести завалы на пути интеграции — сформировать список изъятий и ограничений, действующих в рамках Таможенного союза, и устранить их.
Не позднее мая 2014 года планируется подписание договора о создании ЕАЭС, который потом будет направлен на ратификацию в национальные парламенты. Ратификация должна быть завершена до 1 января 2015 года.
Успеют ли в течение года оформить свое членство в новом союзе Армения и Киргизия, не сообщается. Но «дорожные карты» по их присоединению были рассмотрены на заседании во вторник. Считается, что Армения уже вышла на финишный отрезок, а Киргизия только еще стартует.
После подписания документов президенты России, Белоруссии, Казахстана, а также президент Армении Серж Саргсян, президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и премьер Украины Николай Азаров отправились на «неформальный предновогодний ужин». Поднимать тосты за нерушимый союз.
