Цивилизация
Экспорт пшеницы из России замедляется. С 1 февраля по 22 апреля 2015 года он сократился на 21%, составив 4039 тыс. тонн (в то же время в 2014 году — 4903 тыс. тонн), сообщает Минсельхоз со ссылкой на статистику таможни. Вывоз пшеницы упал более чем в 2,5 раза, стало 1368 тыс. тонн (было 3316 тыс. тонн).
Впрочем, если смотреть с начала сельхозгода, то есть с июля 2014-го, экспорт пшеницы еще растет (19 837 тыс. против 16 560 тыс. тонн). Хотя темпы роста снизились, свидетельствуют данные еженедельного мониторинга Минсельхоза России.
Пшеница, не проданная за рубеж, оседает в запасах заготовительных и перерабатывающих организаций. Объем хранимого зерна на 1 апреля увеличился на 17,3%, до 22,7 млн тонн, по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
По нормам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization; FAO) безопасный для страны рубеж запасов пшеницы может быть вдвое меньше — 11 млн тонн (17% потребления).
Снижение экспорта связано с экспортной пошлиной на пшеницу. Правительство ввело пошлину с 1 февраля. Предполагается, что ее действие продлится до середины этого года. Размер пошлины — 15% плюс €7,5, но не менее €35 за тонну.
Цель ограничения экспорта пшеницы — стабилизация ситуации на внутрироссийском рынке зерна и в конечном счете снижение цен на муку, хлеб и хлебобулочные изделия.
Стабилизация цен на пшеницу уже произошла. До этого ее стоимость упала на 10–15%, пояснили «Газете.Ru» в Минсельхозе.
До введения экспортной пошлины (данные на 30 января 2015 года) тонна пшеницы мягких продовольственных сортов, выращенной в европейской части России, стоила 17 450 руб. По данным на 27 апреля, тонна пшеницы стоит 15 635 руб.
Подешевевшее зерно способствовало снижению стоимости муки. Килограмм пшеничной муки высшего сорта стоил до введения пошлины 40 руб. 35 коп. в среднем по стране. Сейчас килограмм стоит 40 руб. 28 коп., утверждает Минсельхоз.
Почти не изменилась и цена ржаной и ржано-пшеничной муки. В конце января килограмм стоил 39 руб. 62 коп., сейчас — 38 руб. 49 коп. Это средний показатель на текущую дату, он постоянно меняется, уточнили в Минсельхозе.
«Не забывайте, что во многих регионах цены на хлеб сдерживали административно, хотя официально предельную цену никто не указывал», — поясняют в ведомстве, полагая, что цель введения ограничительных мер достигнута и нет смысла продлевать их после 1 июля.
Бывший министр сельского хозяйства Николай Федоров незадолго до своей отставки обратился в правительство с письмом (имеется в распоряжении «Газеты.Ru»), в котором рассказывал, что внутренний рынок полностью обеспечен зерном. Продлевать действие пошлины, писал министр, после 1 июля нецелесообразно. В противном случае можно потерять экспортные рынки и нанести ущерб отечественным производителям зерна.
Новоиспеченный министр сельского хозяйства Александр Ткачев де-факто поддержал отмену экспортной пошлины. Обращение в правительство, подписанное его предшественником, не дезавуировано, подтвердили «Газете.Ru» в министерстве.
Кроме того, на первом же аппаратном совещании в министерстве Ткачев потребовал: «Любое направление нашей деятельности необходимо рассматривать с точки зрения рентабельности. Невыгодно? Значит, надо сделать так, чтобы стало выгодно».
Гнать пшеницу за рубеж сейчас выгодно. У агробизнеса появился шанс если не сравняться, то хотя бы приблизиться по доходам к нефтегазовому сектору. По данным независимых экспертов, российский АПК готов вывести на внешние рынки еще 5 млн тонн пшеницы. Экспорт в этом году прогнозируется на 18% выше прошлогоднего, примерно до 30 млн тонн.
Источник в правительстве пояснил, что решение о продлении или отмене экспортной пошлины пока не принято. Оно будет увязано с оценкой урожая пшеницы в этом году. Сейчас ждут 100 млн тонн. Новый прогноз будет сделан не ранее второй половины мая, когда эксперты оценят качество озимых культур.
Экспортная пошлина на зерно вводилась и в 2010 году. Тогда она значительно осложнила взаимоотношения с основными покупателями российской пшеницы — Египтом и африканскими странами. Всего Россия экспортирует зерновые в 50 стран мира и входит в топ-5 крупнейших экспортеров зерна наряду с США, Евросоюзом, Канадой, Австралией.
В сельхозсезоне-2011/12 Россия вошла в топ-3, экспортировав рекордные 27 млн тонн зерновых, при этом объем вывезенной пшеницы составил 21,6 млн тонн (данные министерства сельского хозяйства США; USDA).
Объем зерна, поставленного в 2013/14 сельскохозяйственном году на внешние рынки, составил 25,4 млн тонн.
Накопившиеся в закромах объемы пшеницы действительно оказывают давление на цену, считают в Российском зерновом союзе. Но незначительно. Пшеница — экспортный товар, поэтому цена на нее связана с курсом доллара и стоимость хлеба тоже.
«Когда это было, чтобы цены на хлеб снижались? Цены лишь могут стабилизироваться на новом уровне», — говорит вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.
Экспортные пошлины могут оказать только кратковременный понижающий эффект.
Кроме того, доля стоимости пшеницы в розничной цене хлеба составляет не более 20%, пояснил ранее гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. «По этой причине сильное сдерживающее воздействие на стоимость товаров экспортные пошлины не могут оказать», — считает Рылько.
После введения продовольственного эмбарго в августе прошлого года правительственные чиновники утверждали, что мониторят цены и ситуация на потребительском рынке не выйдет из-под контроля. «Будем отслеживать, как меняется ситуация, будем смотреть на товарные запасы, остатки на складах, чтобы ни у кого не было опасения, что ситуация выйдет из-под контроля», — утверждал в сентябре прошлого года вице-премьер Аркадий Дворкович. С начала года рост цен на минимальный набор продуктов, включая хлеб и хлебобулочные изделия, макароны, составил 13,7%, свидетельствует Росстат.
Рост цен если что-то и сдерживает, то покупательская способность: реальная зарплата россиян упала на 10%, отмечает Наталья Акиндинова, директор Института НИУ ВШЭ.
