Цивилизация
С 19 по 20 октября в московском Экспоцентре прошел VIII Международный форум поставщиков «Атомекс 2016». В этом году участие в мероприятии приняли более 650 делегатов из Германии, Финляндии, Франции, России, Беларуси, Чехии, Бангладеш, Японии и Турции. Масштабность мероприятия подтвердило не только число участников, но и ряд раскрытых в ходе форума планов.
В ходе своего выступления генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев рассказал, что программа госкорпорации на ближайшие 10 лет заключается в строительстве до 40 энергоблоков в 15 странах мира.
В настоящее время «Росатом» уже реализует 46 проектов по строительству энергоблоков, из них 10 в России и 36 — за рубежом (в Белоруссии, Турции, Индии, Китае, Финляндии, Вьетнаме, Венгрии и других странах). На этапе тендеров или переговоров находятся еще 23 энергоблока. В ближайшем будущем портфель зарубежных заказов при этом превысит $150 млрд.
Помимо этого Лихачев рассказал о развитии системы закупок. По его словам, за семь лет развития системы закупок «Росатому» удалость добиться значительных результатов. В частности, речь идет о том, что закупки проводятся преимущественно конкурентным способом с помощью электронных торговых площадок. При этом были внедрены передовые практики по организации закупочной деятельности. Например, был разработан регламентирующий закупки документ для всей атомной отрасли — Единый отраслевой стандарт, а информация о закупках публикуется в открытых источниках. В то же время процессы закупок автоматизированы, что позволяет снизить сроки подготовки документов, трудозатраты, повысить контроль и осуществлять автоматизированный сбор отчетности.
Во многом система закупок атомной отрасли стала способом добиться открытости и прозрачности для многих российских госкомпаний. С соответствующей оценкой согласился представитель ФАС Максим Овчинников, который назвал «Росатом» «донором» лучших практик в области закупок.
Система, которая применяется госкорпорацией с 2009 года, является еще и инструментом экономии средств. Так в 2016 году объем сэкономленных средств составил 16,7 млрд руб. А за прошедшие семь лет в целом составил порядка 500 млрд руб.
Алексей Лихачев раскрыл и ряд более весомых цифр: за упомянутый период объем открытых конкурентных процедур вырос в 40 раз.
Соответствующих показателей не удалось бы достичь без прозрачно и эффективно работающей системы. Поскольку «Росатом» работает с массой международных заказчиков, то разработанная система является эффективным инструментом выполнения жестких требований по срокам и качеству исполнения.
Тем не менее систему можно сделать еще более эффективной: для этого необходимо организовать проведения предварительного аудита всей цепочки поставщиков, участвующих в реализации проекта. Соответствующую тему представители «Росатома» обсуждали еще с 2011 года.
По словам Алексея Лихачева, даже неисполнение 1% договоров поставщиками критично для госкорпорации. В этом гендиректора поддержал директор по закупкам, МТО и управлению качеством Госкорпораци Росатом Роман Зимонас.
«Если раньше при объеме заказов в 20 млрд руб. срыв 1% договоров составлял 200 млн руб., конечно, мы быстро могли «перегрузить» эти договоры и закупить необходимое оборудование у других поставщиков, то теперь при объеме заказов в 800 млрд руб. срыв даже 1% процента – это уже 8 млрд руб», — уточнил Зимонас.
При этом нарушения условий международного договора влекут за собой крайне негативные последствия: это и колоссальные штрафные санкции, и удар по репутации. Таким образом, аудит предлагается ввести только при закупках критически важной продукции, которая влияет на безопасность, сроки реализации проекта. Отсутствие системы предварительного аудита может критически сказаться на всей отрасли – зарубежные заказчики могут попросту не допустить российские компании к реализации своих проектов.
Пока что «Росатом» вынужден бороться с недобросовестными компаниями собственными способами, хотя предварительный аудит, прописанный законодательно, позволил бы упростить данную процедуру. «Мы хотим, чтобы к торгам были допущены только те компании, которые совершенно точно смогут выполнить обязательства договора качественно и в срок. Поскольку не можем заключать договора «в слепую» с поставщиками, которые только декларируют свою способность сделать это», — резюмировал Зимонас.
Активно применяются и другие инструменты: центральный арбитражный комитет «Росатома» и арбитражные комитеты дивизионов выступают в роли «первого окна», куда поступают жалобы от поставщиков. А также организована работа общедоступной «Горячей линии» по борьбе с хищениями и мошенничеством. За последние пять лет, благодаря механизму обжалования итогов закупок через арбитражный комитет госкорпорации, удалось сэкономить около 600 млн руб.
